Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 23.11.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 23.11.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет".

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельное положение акта Правительства Российской Федерации по перечню согласно Приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__"___________ 2022 г. N_____

Правила
конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет"

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на развитие образовательной и научной деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры таких образовательных организаций, развитие академической мобильности ее обучающихся и научно-педагогических работников, а также на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий (далее соответственно - программы развития, образовательные организации высшего образования ).

2. Конкурсный отбор программ развития проводится с целью определения образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" (далее соответственно - конкурсный отбор, категория НИУ).

3. Конкурсный отбор программ развития для установления категории НИУ осуществляется Советом по оценке эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория НИУ (далее - Совет).

В состав Совета могут быть включены представители федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", организаций реального сектора экономики, социальной сферы и финансового сектора, эксперты в области развития высшего образования и ведущие ученые по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации.

Общее число членов Совета должно составлять не менее 10 человек.

Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя или заместителей председателя Совета и членов Совета.

Председателем Совета является Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

Заместителем председателя Совета является заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

4. Для участия в конкурсном отборе образовательные организации высшего образования подают:

а) заявку в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации об установлении категории НИУ;

б) согласие организации или органа государственной власти (государственного органа) и (или) органа местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя образовательной организации высшего образования на участие образовательной организации высшего образования в конкурсном отборе (за исключением образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации);

в) программу развития образовательной организации высшего образования.

5. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в целях проведения конкурсного отбора:

а) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурсного отбора с указанием:

сроков проведения конкурсного отбора, в том числе даты и времени начала подачи (приема) заявок участников конкурсного отбора, даты и времени окончания подачи (приема) заявок участников конкурсного отбора;

места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

порядка подачи заявок участниками конкурсного отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядка отзыва и возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

б) формирует Совет и утверждает его состав;

в) утверждает критерии оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования и периодичность оценки эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, которым установлена категория НИУ;

г) обеспечивает направление программ развития образовательных организаций высшего образования в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" для получения заключения в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

д) вносит в Правительство Российской Федерации предложения по образовательным организациям высшего образования, в отношении которых предлагается установить категорию НИУ, с учетом рекомендаций Совета об установлении образовательным организациям высшего образования категории НИУ.

6. Совет:

а) рассматривает заявки на участие образовательных организаций высшего образования в конкурсном отборе;

б) проводит оценку программ развития образовательных организаций высшего образования с учетом критериев, установленных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с направлениями, определенными пунктом 7 настоящих Правил;

в) представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рекомендации по образовательным организациям высшего образования, в отношении которых предлагается установить категорию НИУ, с учетом результатов проведенной оценки;

г) дополнительно может привлекать к работе Совета экспертов в области развития высшего образования и (или) ведущих учёных по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации.

7. Оценка программ развития образовательных организаций высшего образования осуществляется по критериям, которые устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с учётом следующих направлений:

вклад образовательной организации высшего образования в кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы;

вклад образовательной организации высшего образования в развитие и внедрение в производство высоких технологий.

8. По результатам оценки программ развития образовательных организаций высшего образования каждым членом Совета, присутствующим на заседании, образовательной организации высшего образования присваивается оценка от 0 до 10 баллов по каждому из критериев оценки. Итоговый балл, полученный образовательной организацией высшего образования, по результатам оценки программы развития образовательной организации высшего образования определяется согласно приложению.

По результатам оценки Советом формируется рейтинг, который начинается с образовательной организации высшего образования, получившей максимальный итоговый балл.

9. Совет определяет перечень образовательных организаций высшего образования, в отношении которых предлагается установить категорию НИУ, в том числе с учетом рейтингования, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, и готовит протокол, включающий:

дату, время и место заседания Совета;

сведения об образовательных организациях высшего образования, в отношении которых предлагается установить категорию НИУ, с указанием даты, с которой рекомендуется присвоить категорию НИУ;

сведения об образовательных организациях высшего образования, в отношении которых не предлагается установить категорию НИУ.

10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обеспечивает внесение в Правительство Российской Федерации предложений по образовательным организациям высшего образования, в отношении которых предлагается установить категорию НИУ, с учетом рекомендаций Совета, об установлении образовательным организациям высшего образования категории НИУ с проектом соответствующего решения.

11. Перечень образовательных организациях высшего образования, в отношении которых устанавливается категория НИУ, утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.

12. Образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория НИУ, не позднее двенадцати месяцев с даты издания распоряжения Правительства Российской Федерации, указанного в пункте 10 настоящих Правил, обеспечивают внесение в учредительные документы образовательной организации высшего образования изменений, предусматривающих дополнение наименования образовательной организации высшего образования указанием на установленную категорию НИУ.

13. Финансовое обеспечение реализации программы развития образовательной организации высшего образования, в отношении которого установлена категория НИУ, осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности образовательной организации высшего образования.

14. Оценка эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, которым установлена категория НИУ, осуществляется с периодичностью и на основании показателей, установленных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Образовательная организация высшего образования может быть лишена категории НИУ решением Правительства Российской Федерации на основании представления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, подготовленного по результатам оценки эффективности реализации программ развития.

Приложение
к Правилам конкурсного отбора программ развития
образовательных организаций высшего образования,
в отношении которых устанавливается категория
"национальный исследовательский университет"

Порядок
расчета итогового балла, полученного образовательной организацией высшего образования по результатам оценки программы развития образовательной организации высшего образования

1. Настоящий порядок определяет правила расчета итогового балла, полученного образовательной организацией высшего образования по результатам оценки программы развития образовательной организации высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ___N_____ " " (далее соответственно -  университет, конкурсный отбор, Правила установления категории), в соответствии с пунктом 8 Правил установления категории.

2. Итоговый балл, полученный i-ым университетом по результатам оценки программы развития университета членами Совета по оценке эффективности реализации программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" (далее - Совет), присутствующими на заседании Совета, рассчитывается по формуле:

где:

C _i - итоговый балл, полученный i-ым университетом по результатам оценки программы развития университета членами Совета, присутствующими на заседании Совета;

z - числовой индикатор члена Совета, присутствующего на заседании Совета, из перечня членов Совета, присутствующих на заседании Совета и давших оценку программы развития университета;

- балл, полученный i-ым университетом по результатам оценки программы развития университета z-ым членом Совета, присутствующим на заседании Совета;

Mi - количество членов Совета, присутствующих на заседании Совета и давших оценку i-ому университету.

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "__"___________ 2022 г. N_____

Перечень
утративших силу актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. N 550 "О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3683).

2. Пункт 42 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 702 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4825).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. N 676 "О внесении изменения в пункт 21 Положения о конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 34, ст. 4982).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 676 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. N 550" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4380).