Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 25.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 25.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - проект постановления) подготовлен Госкорпорации "Росатом" в инициативном порядке.

Проектом постановления предусматривается:

уточнение используемого понятийного аппарата;

уточнение полномочий Госкорпорации "Росатом" в части разработки и утверждения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения физической защиты ядерных объектов, а также при транспортировании ядерных установок и ядерных материалов, находящихся в обращении у ядерных объектов, в том числе в связи со сложившейся практикой государственной регистрации нормативных правовых актов Госкорпорации "Росатом" в Минюсте России;

установление требования к разработке и реализации на ядерных объектах, в отношении которых принятой моделью нарушителя определена угроза применения беспилотных воздушных судов, организационно-технических мер по предупреждению несанкционированных действий с использованием беспилотных воздушных судов;

устранение правовой неопределенности в вопросах осуществления физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в случаях, когда на территории ядерного объекта используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка, пункт хранения, не принадлежащие ядерному объекту (находящиеся в собственности или на ином вещном праве другого предприятия (организации, воинской части);

наделение Госкорпорации "Росатом" полномочием по разработке и утверждению порядка организации центра транспортного контроля (центральном диспетчерском пункте);

уточнение требований к организации транспортирования ядерных материалов и ядерных установок при международном сообщении.

В процессе работы над проектом постановления была изучена практика применения следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

Федеральный закон от 22.07.2008 N 130-ФЗ "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала";

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. При этом, согласно пункту 5 части 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", к рассматриваемым отношениям не применяются нормы данного Федерального закона.

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия, предусмотренной пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, поскольку не содержит соответствующих норм.

Проект постановления в период с _____________ по _____________ размещался на портале www.regulation.gov.ru на общественное обсуждение.

Проект постановления в период с ______________ по _______________ размещался на портале www.regulation.gov.ru для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы замечаний и предложений независимых экспертов не поступило.

Проект постановления был согласован с:

Федеральной службой безопасности Российской Федерации;

Министерством обороны Российской Федерации;

Министерством транспорта Российской Федерации;

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых решений не приведет к социально-экономическим, финансовым и иным последствиям, в том числе субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

Проект постановления не направлен на решение задач государственных программ Российской Федерации.