Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов" (НП-074-22)" (подготовлен Ростехнадзором 02.12.2022)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов" (НП-074-22)"
(подготовлен Ростехнадзором 02.12.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 2011, N 49, ст. 7025), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2010, N 38, ст. 4835), приказываю:

утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов" (НП-074-22).

Руководитель

А.В. Трембицкий

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__"_________20__ г. N___

Федеральные нормы и правила
в области использования атомной энергии "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов"
(НП-074-22)

I. Назначение и область применения

1. Настоящие Правила устанавливают требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов (далее - грузов РМ) в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный N 45375), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 октября 2020 г. N 385 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный N 60764) (далее - НП-053-16).

2. Настоящие Правила распространяются на грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика, другие организации, вовлеченные в транспортирование грузов РМ, а также на организации, относящиеся в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121) к единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. В процессе ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ их физическая защита осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Настоящие Правила не распространяются на деятельность, связанную с ликвидацией последствий аварий при транспортировании грузов РМ военного назначения.

II. Общие требования

5. В целях ликвидации последствий аварий возможных при транспортировании грузов РМ должно осуществляться планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ.

6. Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ осуществляется путем:

разработки плана организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ (далее - ПЛА);

обеспечения готовности соответствующих сил и средств к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ, в том числе реализации первичных действий, предписанных аварийными карточками на грузы РМ.

Аварийные карточки на грузы РМ приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

7. Во всем, что не предусмотрено настоящими Правилами и не противоречит им при проведении мероприятий по обеспечению готовности и ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик и другие организации, вовлеченные в транспортирование и ликвидацию последствий аварии при транспортирование грузов РМ руководствуются нормативными правовыми актами (правилами, инструкциями, кодексами, соглашениями и др.) по перевозкам опасных грузов на соответствующих видах транспорта.

III. Требования к планам организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ

8. ПЛА должен быть разработан грузоотправителем или другой организацией (грузополучатель, перевозчик, аварийно-спасательное формирование и др.), ответственной за реализацию мероприятий в соответствии с ПЛА, с сохранением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием вследствие аварии при транспортировании грузов РМ.

Типовая структура ПЛА приведена в приложение N 2 к настоящим Правилам.

9. ПЛА должен быть утвержден разработчиком и согласован (в том числе с использованием электронной подписи) до осуществления перевозки РМ с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", региональными аварийными формированиями эксплуатирующих организаций и грузоотправителем (по его требованию).

Определение порядка согласования ПЛА с региональными аварийными формированиями эксплуатирующих организаций осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

10. В ПЛА должен быть приведен перечень разрешенных к транспортированию грузов РМ и соответствующих им номеров ООН.

11. В ПЛА должен быть приведен порядок оповещения и информирования организаций в соответствии с аварийной карточкой на грузы РМ и сертификатом-разрешением на транспортирование (перевозку) грузов РМ, а также органов местного самоуправления, соответствующих органов государственного регулирования безопасности, в том числе органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органов внутренних дел, правоохранительных органов и формирований гражданской обороны, о возникновении аварии при транспортировании грузов РМ.

12. В ПЛА должен быть приведен перечень материально-технических средств, используемых для ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ.

13. В ПЛА должны быть определены возможные категории аварий с транспортируемыми грузами РМ, классифицированных в соответствии с требованиями п. 7.1.2. НП-053-16.

14. Для аварий I категории в ПЛА должен быть определен порядок и последовательность действий в случае возникновения аварии при транспортировании грузов РМ, включающие в себя мероприятия, проводимые сопровождающим персоналом, или персоналом перевозчика и других организаций, вовлеченных в транспортирование грузов РМ, в том числе в случае отсутствия или недееспособности сопровождающего персонала, или их совместные действия, по:

визуальному установлению степени повреждения груза;

оповещению и информированию организаций в соответствии с аварийной карточкой на грузы РМ и сертификатом-разрешением на транспортирование (перевозку) груза РМ;

вызову к месту аварии представителя грузоотправителя (грузополучателя) в случае отсутствия или недееспособности сопровождающего персонала;

проверке и восстановлению (при необходимости) расположения и крепления грузов;

принятию решения о возможности перевозки грузов РМ
с составлением акта об аварии при транспортировании грузов РМ с приложением к нему протокола (картограммы) радиометрического контроля грузов РМ.

15. Для аварий II и III категории в ПЛА должен быть определен порядок и последовательность действий в случае возникновения аварии при транспортировании грузов РМ, включающие в себя мероприятия:

от момента возникновения аварии до момента прибытия к месту аварии аварийно-спасательного формирования (или другой организации, указываемой в ПЛА) - "начальная фаза";

от момента прибытия аварийно-спасательного формирования (или другой организации, указываемой в ПЛА) к месту аварии до момента восстановления контроля над грузом РМ и ликвидации последствий аварии - "фаза борьбы с аварией";

от момента окончания работ по восстановлению контроля над грузом РМ, ликвидации последствий аварии и принятия решения о возможности дальнейшей перевозки до реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению - "послеаварийная фаза".

16. Мероприятия, проводимые сопровождающим персоналом, персоналом перевозчика и других организаций, вовлеченных в транспортирование грузов РМ, в том числе в случае отсутствия или недееспособности сопровождающего персонала, и их совместные действия, на "начальной фазе" должны включать в себя действия, предусмотренных аварийными карточками на грузы РМ, включая:

оказание первой (доврачебной) помощи пострадавшим;

принятие мер по предотвращению или тушению пожара;

проведение предварительной оценки последствий аварии и установление ее категории;

установление зоны, на которой возможно радиоактивное загрязнение или повышенные уровни излучения при аварии (далее - опасная зона) в соответствии с аварийными карточками на грузы РМ;

оповещение и информирование (в том числе с использованием средств дальней связи) организаций в соответствии с аварийной карточкой на грузы РМ и сертификатом-разрешением на транспортирование (перевозку) груза РМ, а также органов местного самоуправления, органов государственного регулирования безопасности, в том числе органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, формирований гражданской обороны, органов внутренних дел и правоохранительных органов;

предотвращение влияния других опасных грузов на возможное увеличение масштабов и последствий аварии;

визуальное установление степени повреждения груза;

принятие первичных мер по предупреждению развития радиационной аварии и ее последствий;

проведение учета лиц, которые могли подвергнуться радиационному воздействию на месте аварии.

17. Мероприятия в "фазе борьбы с аварией" проводимые нештатными аварийно-спасательными формированиями грузоотправителя (или другой организацией, указанной в ПЛА) и (или) региональными аварийными формированиями эксплуатирующих организаций должны включать:

обеспечение постоянного радиационного контроля обстановки в опасной зоне (размеры опасной зоны могут быть уточнены по результатам радиационного контроля);

проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала;

ограждение опасной зоны, с установкой знаков радиационной опасности и исключение совместно с органами местного самоуправления и органами внутренних дел свободного доступа населения и работников (персонала), не задействованного в мероприятиях по ликвидации последствий аварии, в опасную зону;

оценку метеорологических условий (включая получение данных о направлении ветра);

установление на границе опасной зоны с наветренной стороны пунктов радиационного контроля (далее - ПРК) для контроля за установленным порядком въезда (входа) в опасную зону и выездом (выходом) из нее;

оборудование на ПРК мест для проведения дезактивации транспортных средств, средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), мест проведения санитарной обработки работников (персонала) и населения (при необходимости);

сбор информации о размещении населения, водоемов, обеспечении доступа на территорию аварии;

создание временной системы безопасного обращения с загрязненными СИЗ и оборудованием.

18. При достижении нижеследующих условий мероприятия, предусмотренные "фазой борьбы с аварией", считаются завершенными:

предотвращено дальнейшее развитие радиационной аварии и ее последствий (восстановлен контроль над грузом РМ);

проведена санитарная обработка персонала, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии;

проведена дезактивация внешних поверхностей груза РМ и транспортного средства.

19. После завершения "фазы борьбы с аварией" в "послеаварийной фазе" руководитель работ по ликвидации последствий аварий должен:

обеспечить дезактивацию опасной зоны (радиометрическим контролем должна быть подтверждена достаточность выполненных мероприятий), включая соответствующие участки автомобильной дороги и железнодорожных путей для восстановления дорожного движения;

составить акт о ликвидации радиационных последствий аварии с приложением к нему протокола (картограммы) радиометрического контроля опасной зоны и объектов, подвергшихся загрязнению;

совместно с грузоотправителем (либо грузополучателем) принять решение о возможности перевозки груза РМ, в том числе с использованием другого транспортного средства (при необходимости);

восстановить дорожное движение через опасную зону;

проинформировать органы местного самоуправления о результатах ликвидации радиационной аварии и отсутствии радиационной опасности для населения;

передать органам местного самоуправления списки лиц из населения, подвергшихся в результате радиационной аварии радиационному воздействию свыше пределов доз, установленных нормами радиационной безопасности для этой категории облучаемых лиц (для решения вопроса о направлении их на специальное медицинское обследование);

передать руководителям организаций и ведомств, чьи работники участвовали в перевозке груза и (или) ликвидации радиационных последствий аварии, списки лиц, подвергшихся радиационному воздействию свыше пределов доз, установленных нормами радиационной безопасности для этой категории облучаемых лиц (при необходимости их направления на специальное медицинское обследование).

20. ПЛА должен пересматриваться не реже одного раза в 5 лет, а также по результатам расследования аварий при транспортировании грузов РМ при изменении условий транспортирования грузов РМ и в случае изменения законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.

IV. Требования к обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ

21. С ПЛА должны быть ознакомлены все структурные подразделения (персонал) грузоотправителя или другой организации (грузополучатель, перевозчик, аварийно-спасательное формирование и др.), ответственной за реализацию мероприятий в соответствии с ПЛА, участие которых может потребоваться при проведении работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ.

22. Грузоотправитель (или другая указанная в ПЛА организация, ответственная за реализацию мероприятий в соответствии с ПЛА) должен проинформировать перевозчика и (или) другие организации, вовлеченные в транспортирование грузов РМ, о мероприятиях, которые необходимо выполнить на "начальной фазе" аварии и передать аварийную карточку на грузы РМ.

23. Грузоотправитель (или другая указанная в ПЛА организация, ответственная за реализацию мероприятий в соответствии с ПЛА) является ответственным за организацию работы своих нештатных аварийно-спасательных формирований и их обеспечение материально-техническими средствами, необходимыми для ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ, в объеме, предусмотренном соответствующим ПЛА.

Порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательные формирований определен "Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований", утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. N 999 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383).

24. Грузоотправитель должен до начала перевозок грузов РМ проинформировать региональные аварийные формирования эксплуатирующих организаций об осуществлении деятельности по отправке грузов РМ и регионах, по территориям которых будет осуществляется транспортирование грузов РМ.

25. Условия привлечение региональных аварийных формирований эксплуатирующих организаций для проведения работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ определены "Правилами формирования, функционирования и финансирования региональных аварийных формирований эксплуатирующих организаций, используемых для ликвидации последствий аварий при транспортировке ядерных материалов и радиоактивных веществ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1997 г. N 761 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 3053; 2005, N 7, ст. 560).

26. Руководство работами по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ должно осуществляться в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503).

27. Персонал организаций, вовлеченных в транспортирование грузов РМ, должен быть обучен по вопросам обеспечения безопасности в случае возникновения аварии при транспортировании грузов РМ в соответствии с правилами перевозки опасных грузов для данного вида транспорта, типами перевозимых грузов, а также должен быть подготовлен к выполнению требуемых от него действий.

28. Для отработки действий персонала по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ грузоотправителем (или другой указанной в ПЛА организацией, ответственной за реализацию мероприятий в соответствии с ПЛА) должны проводиться противоаварийные тренировки и учения в соответствии с утверждаемыми ими графиками не реже одного раза в 3 года.

29. Проверка готовности персонала организаций, вовлеченных в транспортирование грузов РМ к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов РМ, в том числе практической отработки мероприятий, предусмотренных соответствующим ПЛА, может осуществляться по запросу должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в рамках проведения плановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий.

Приложение N 1
к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии
"Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации
последствий аварий при транспортировании радиоактивных материалов",
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "__"__________ 20__г. N___

Аварийные карточки на грузы радиоактивных материалов

Аварийная карточка N 701*

	АВАРИЙНАЯ КАРТОЧКА N 701
	- Для первичных работ при аварии с грузами радиоактивных материалов (РМ) на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте. - Руководство работами по обращению с грузами РМ до прибытия аварийно-спасательного формирования (АСФ) грузоотправителя и/или Госкорпорации "Росатом" осуществляет лицо, сопровождающее груз, или начальник охраны груза, при их отсутствии (недееспособности) - старшие из работников транспорта, сотрудников внутренних дел, пожарно-спасательного подразделения, АСФ органов местного самоуправления, прибывших на место аварии. На борту воздушного или водного судна работы проводятся под руководством капитана судна. - Радиационная опасность при аварии представляет минимальный риск. Упаковки или содержат ограниченные количества РМ, или, при большом количестве РМ, рассчитаны на самые тяжелые транспортные аварии и пожары. В крайне редких случаях требуются особые меры защиты и тушения пожара (см. пункт 8 ниже) ВНИМАНИЕ! Спасение людей и оказание медицинской помощи лицам, чьей жизни угрожает опасность, и тушение пожара являются приоритетными действиями и должны выполняться незамедлительно
Опасный груз класса 7 Радиоактивные материалы, РМ
Номера ООН: 2908, 2909, 2910, 2911, 2912, 2913, 2915, 2916, 2917, 2919, 3321,3322, 3323, 3324, 3325, 3326, 3327, 3328, 3329, 3330, 3331, 3332, 3333
ВОЗМОЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ НА УПАКОВКЕ И ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ
На упаковке	Один или несколько (на различных упаковках) из указанных выше номеров ООН
	Обозначение типа: Тип IP-1, Тип IP-2, Тип IP-3, Тип А, Тип В(U), Тип В(М) или Тип С
	Белые или желтые этикетки со знаком радиационной опасности (трилистник) и словом "РАДИОАКТИВНО", белые этикетки со словом "ДЕЛЯЩИЙСЯ"
	Наименование груза, грузоотправителя, грузополучателя, надпись типа RUS/4035/B(U)
На транспорте	Номер ООН на табло на бампере автомобиля, желтые этикетки с трилистником на кузове (кабине) авто- и ж.д. транспорте
МЕРЫ ЛИЧНОЙ ЗАЩИТЫ
- Не курить, не принимать пищу, не пить, не справлять естественные надобности в зоне аварии - Работы проводить согласно аварийной карточке в кратчайшие сроки, в зоне аварии находиться только для их выполнения, в других случаях находиться вне зоны аварии с наветренной стороны - С грузом работать по возможности в перчатках, при разрушении упаковок использовать в зоне аварии повязки, респираторы, противогазы или другие средства для защиты дыхательных путей, - Не наступать и не прикасаться к разлитому или рассыпанному содержимому упаковок - После выхода из зоны аварии тщательно обмыть кожу водой с мылом - При наличии дозиметрических приборов работы проводить с учетом их показаний
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ При наличии достаточного персонала выполняйте работы одновременно
1. Оказание неотложной помощи
- Вызовите скорую медицинскую помощь - Извлеките пострадавших из транспортных средств и завалов, окажите неотложную помощь - Помощь при остановке сердца, ранениях, кровотечении, переломах, ожогах и другие меры неотложной помощи могут выполняться в установленном порядке без учета наличия груза РМ
2. Меры по тушению пожара
- При пожаре вызовите пожарную команду и примите все возможные меры к его ликвидации - Удалите по мере возможности неповрежденные упаковки из-под воздействия пожара - Наличие упаковок не влияет на выбор средств и процесс тушения. Средства тушения - асбестовое полотно, песок, специальные неорганические порошки, вода, пена, огнетушители всех типов
3. Удаление пострадавших и посторонних лиц
- Удалите пострадавших и посторонних за зону аварии (радиус 30-50 м) в наветренную сторону - Установите, по возможности, по границе зоны аварии предупредительные знаки и не допускайте в зону посторонних лиц и транспорт, обеспечьте сохранность груза - Задержите до прибытия специалистов-радиологов лица, оборудование и транспорт, в отношении которых имеются подозрения о радиоактивном загрязнении
4. Осмотр и оценка состояния груза
- Осмотрите упаковки и запишите информацию, размещенную на грузе и транспорте - Оцените состояние груза по следующим параметрам: - груз (упаковки) находится на транспортном средстве; - часть или все упаковки находятся вне транспортного средства; - упаковки не повреждены или имеют незначительные повреждения без выхода содержимого; - упаковки имеют серьезные повреждения без видимого выхода содержимого; - упаковки имеют серьезные повреждения с видимым выходом содержимого или разрушены; - упаковки находятся или находились в очаге пожара или взрыва
5. Сообщите по любому из доступных каналов связи
- Место, дату и время аварии, фамилию сообщившего и руководителя первичных работ - Номера ООН, другую информацию согласно этикеткам и надписям на грузе и транспорте - Состояние груза после аварии, согласно параметрам по пункту 4 выше - Наличие пострадавших в результате аварии и их состояние - Каналы (номер телефона и др.) связи с руководителем первичных работ Сообщения направляются в следующие организации: - Госкорпорация "Росатом", тел. 8 (499) 949-23-11 или 8 (495) 933-60-44 - Аварийно-Технический Центр (АТЦ) тел 8 (812) 702-19-00 - Центр транспортного контроля АО "Атомспецтранс" 8 (499) 949-44-81, 8 (495) 262-31-08 - Местные органы власти, грузоотправителю
6. Меры по предотвращению развития аварии
- При разливе жидкости присыпьте ее песком, землей или другими негорючими материалами - Накройте разрушенные упаковки и рассыпанные материалы пленкой, брезентом или листами - Создайте преграды (насыпи, ямы) для предотвращения попадания воды, использованной при тушении пожара, в дренажные системы и водоемы
7. Дальнейшие работы
- При наличии сопровождающего (или начальника охраны) груза действуйте по его указаниям - При его отсутствии поддерживайте связь с Росатомом и/или АТЦ и действуйте по их указаниям - Движение транспорта через зону аварии разрешается только по согласованию с Росатомом (АТЦ)
8. Особые меры безопасности для упаковок типа В(U), типа В(М), типа С (номера ООН: 2916, 2917, 3323, 3328, 3329 и 3330)
При разрушении упаковок и/или выходе содержимого из упаковок: - Установить зону аварии радиусом 100-300 м - После тушения пожара и оказания неотложной помощи всем покинуть зону аварии в наветренную сторону до прибытия специалистов-радиологов и/или получения указаний от Росатома (АТЦ)
ДЕЙСТВИЯ БРИГАДЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА МЕСТЕ АВАРИИ
- Окажите помощь в соответствии с выявленными травмами и повреждениями. Возможное облучение не должно вызвать клинических проявлений и не требует немедленного лечения - В случае контакта пострадавшего с радиоактивным содержимым, по возможности снимите с него одежду, обильно обмойте теплой водой области ран, ожогов, кожу, глаза, оденьте пострадавшего в тёплую одежду. При доставке такого пострадавшего в лечебное учреждение упакуйте снятую одежду и обувь вместе с другими личными вещами в полиэтиленовые пакеты - Сообщите наименование (адрес) больницы, куда будут доставлены пострадавшие, и номер бригады медицинской помощи руководителю на месте аварии

Аварийная карточка N 702*

	АВАРИЙНАЯ КАРТОЧКА N 702
	- Для первичных работ при аварии с грузами радиоактивных материалов (РМ) в виде гексафторида урана на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте. - Руководство работами по обращению с грузами РМ до прибытия аварийно-спасательного формирования (АСФ) грузоотправителя и/или Госкорпорации "Росатом" осуществляет лицо, сопровождающее груз, или начальник охраны груза, при их отсутствии (недееспособности) - старшие из работников транспорта, сотрудников внутренних дел, пожарно-спасательного подразделения, АСФ органов местного самоуправления, прибывших на место аварии. На борту воздушного или водного судна работы проводятся под руководством капитана судна. - Радиационная опасность при аварии представляет минимальный риск. Упаковки или содержат ограниченные количества РМ, или, при большом количестве РМ, рассчитаны на самые тяжелые транспортные аварии и пожары. При разрушении упаковок - высокая токсическая и коррозионная опасность. В крайне редких случаях требуются особые меры защиты и тушения пожара (см. пункт 8 ниже) ВНИМАНИЕ! Спасение людей, оказание медицинской помощи лицам, чьей жизни угрожает опасность, и тушение пожара являются приоритетными действиями и должны выполняться незамедлительно
Опасный груз класса 7 Радиоактивные материалы, РМ
Номера ООН: 2977 и 2978
ВОЗМОЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ НА УПАКОВКЕ И ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ
На упаковке	Один или оба (на различных упаковках) из указанных выше номеров ООН
	Обозначение типа: Тип IP-1, Тип IP-2, Тип IP-3, Тип А, Тип В(U), Тип В(М) или Тип С
	Белые или желтые этикетки со знаком радиационной опасности (трилистник) и словом "РАДИОАКТИВНО", белые этикетки со словом "ДЕЛЯЩИЙСЯ", черно-белые этикетки со словом "ЕДКО-КОРРОЗИОННО"
	Наименование груза, грузоотправителя, грузополучателя, надпись типа RUS/4035/B(U)
На транспорте	Номер ООН на табло на бампере автомобиля, желтые этикетки с трилистником и черно-белые этикетки на кузове (кабине) авто- и ж.д. транспорте
МЕРЫ ЛИЧНОЙ ЗАЩИТЫ
- Не курить, не принимать пищу, не пить, не справлять естественные надобности в зоне аварии - Работы проводить согласно аварийной карточке в кратчайшие сроки, в зоне аварии находиться только для их выполнения, в других случаях находиться вне зоны аварии с наветренной стороны - С упаковками работать в перчатках, упаковки со значительными повреждениями не трогать - При повреждении упаковок и при нахождении упаковок в очаге пожара использовать в зоне аварии повязки, респираторы, противогазы или другие средства для защиты дыхательных путей, - После выхода из зоны аварии тщательно обмыть кожу водой с мылом - При наличии дозиметрических приборов работы проводить с учетом их показаний
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ При наличии достаточного персонала выполняйте работы одновременно
1. Оказание неотложной помощи
- Вызовите скорую медицинскую помощь - Извлеките пострадавших из транспортных средств и завалов, окажите неотложную помощь - Помощь при остановке сердца, ранениях, кровотечении, переломах, ожогах и другие меры неотложной помощи могут выполняться в установленном порядке без учета наличия груза РМ
2. Меры по тушению пожара
- При пожаре вызовите пожарную команду и примите все возможные меры к его ликвидации - Удалите по мере возможности неповрежденные упаковки из-под воздействия пожара - Наличие упаковок не влияет на выбор средств и процесс тушения. Средства тушения - асбестовое полотно, песок, специальные неорганические порошки, вода, пена, огнетушители всех типов - Интенсивно охлаждайте водой или пеной упаковки с расстояния не менее 10 метров
3. Удаление пострадавших и посторонних лиц
- Удалите пострадавших и посторонних за зону аварии (радиус 30-50 м) в наветренную сторону - Установите, по возможности, по границе зоны аварии предупредительные знаки и не допускайте в зону посторонних лиц и транспорт, обеспечьте сохранность груза - Задержите до прибытия специалистов-радиологов лица, оборудование и транспорт, в отношении которых имеются подозрения о радиоактивном загрязнении
4. Осмотр и оценка состояния груза
- Осмотрите упаковки и запишите информацию, размещенную на грузе и транспорте - Оцените состояние груза по следующим параметрам: - груз (упаковки) находится на транспортном средстве; - часть или все упаковки находятся вне транспортного средства; - упаковки не повреждены или имеют незначительные повреждения без выхода содержимого; - упаковки имеют серьезные повреждения без видимого выхода содержимого; - упаковки имеют серьезные повреждения с видимым выходом содержимого или разрушены; - упаковки находятся или находились в очаге пожара или взрыва
5. Сообщите по любому из доступных каналов связи
- Место, дату и время аварии, фамилию сообщившего и руководителя первичных работ - Номера ООН, другую информацию согласно этикеткам и надписям на грузе и транспорте - Состояние груза после аварии, согласно параметрам по пункту 4 выше - Наличие пострадавших в результате аварии и их состояние - Каналы (номер телефона и др.) связи с руководителем первичных работ Сообщения направляются в следующие организации: - Госкорпорация "Росатом", тел. 8 (499) 949-23-11 или 8 (495) 933-60-44 - Аварийно-Технический Центр (АТЦ) тел 8 (812) 702-19-00 - Центр транспортного контроля АО "Атомспецтранс" 8 (499) 949-44-81, 8 (495) 262-31-08 - Местные органы власти, грузоотправителю
6. Меры по предотвращению развития аварии
- При разливе жидкости присыпьте ее песком, землей или другими негорючими материалами - Накройте разрушенные упаковки и рассыпанные материалы пленкой, брезентом или листами - Создайте преграды (насыпи, ямы) для предотвращения попадания воды, использованной при тушении пожара, в дренажные системы и водоемы
7. Дальнейшие работы
- При наличии сопровождающего (или начальника охраны) груза действуйте по его указаниям - При его отсутствии поддерживайте связь с Росатомом и/или АТЦ и действуйте по их указаниям - Движение транспорта через зону аварии разрешается только по согласованию с Росатомом (АТЦ)
8. Особые меры безопасности
- При наличии белого облака, выходящего из упаковки, установить зону аварии радиусом 100 м, в зоне аварии находиться только в средствах защиты (пластиковый шлем и обувь, резиновые перчатки, противогаз), избегать низких мест, где возможно скапливание опасных веществ - При тушении пожара в случае наличии белого облака, выходящего из упаковки, не направляйте на упаковку воду и пену, тушите с максимально возможного расстояния с наветренной стороны - После тушения пожара и оказания неотложной помощи пострадавшим всем покинуть зону аварии в наветренную сторону на 300 м до прибытия специалистов-радиологов и/или получения указаний от Росатома (АТЦ)
ДЕЙСТВИЯ БРИГАДЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА МЕСТЕ АВАРИИ
- Окажите помощь в соответствии с выявленными травмами и повреждениями. Возможное облучение не вызывает клинических проявлений и не требует немедленного лечения - В случае контакта пострадавшего с радиоактивным содержимым, по возможности снимите с него одежду, обильно обмойте теплой водой области ран, ожогов, кожу, глаза, оденьте пострадавшего в тёплую одежду. При доставке такого пострадавшего в лечебное учреждение упакуйте снятую одежду и обувь вместе с другими личными вещами в полиэтиленовые пакеты - Сообщите наименование (адрес) больницы, куда будут доставлены пострадавшие, и номер бригады медицинской помощи руководителю на месте аварии

* Каждая из приведенных аварийных карточек на грузы радиоактивных материалов должна быть распечатана двусторонней печатью на одном листе.

Приложение N 2
к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии
"Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации
последствий аварий при транспортировании радиоактивных материалов",
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "__"__________ 20__г. N___

Типовая структура
плана организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов

1. План организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов должен содержать следующие разделы:

Глава 1. "Общие положения".

Глава 2. "Перечень грузов РМ и категории аварий".

Глава 3. "Основные механизмы и организационная система обеспечения аварийного реагирования".

Глава 4. "Основные мероприятия и ответственность".

Глава 5. "Порядок действий персонала".

Приложение 1. "Нормативно-технические и организационно-распорядительные документы по аварийному реагированию".

Приложение 2. "Перечень грузов РМ и транспортных средств".

Приложение 3. "Организационная схема предприятия по аварийному реагированию при транспортировании грузов РМ"

Приложение 4. "Порядок действий по аварийному реагированию при транспортировании грузов РМ".

2. В главе 4 "Основные мероприятия и ответственность по обеспечению аварийного реагирования" должна быть представлена информация по:

подготовке грузов РМ к транспортированию;

подготовке сопровождающего персонала;

аварийным карточкам, инструкциям сопровождающего персонала и инструкциям по обращению с поврежденными грузами РМ;

контролю за следованием грузов РМ;

системе дежурно-диспетчерской службы;

взаимодействию с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом";

оснащению и обеспечению готовности аварийного реагирования нештатного аварийно-спасательного формирования;

взаимодействию с региональными аварийными формированиями эксплуатирующих организаций;

взаимодействию с местными органами власти;

обеспечению радиационной безопасности и радиационного контроля.

3. В главе 5 "Порядок действий персонала по аварийному реагированию в случае аварии при транспортировании грузов РМ" должна быть представлена информация по:

получению информации и инициированию работ по ликвидации последствий аварии;

фазам проведения работ по ликвидации последствий аварии, основным мероприятиям и исполнителям;

принятию решения о возможности перевозки груза РМ после ликвидации последствий аварии, условиям перевозки груза РМ с места аварии

завершению работ по аварийному реагированию.