Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2438 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 05.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2438 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 05.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В рамках инициативы социально-экономического развития "Инфраструктурное меню", входящей в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 N 2816-р, в  целях стимулирования опережающего создания инфраструктуры, Минстроем России совместно с АО "ДОМ.РФ" с 2021 года реализуется мероприятие по  льготному кредитованию подрядных организаций на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства (далее - Мероприятие).

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2438 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке, и Правил возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке".

На реализацию Мероприятия в Федеральном законе от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 900,0 млн рублей ежегодно.

Лимит финансирования в 2021 году составил 608,09 млн. рублей, неиспользованный остаток 2021 года - 607,62 млн. рублей.

В соответствии с показателями сводной бюджетной росписи по состоянию

на 31 августа 2022 г. кассовое исполнение по Программе составляет 0 рублей.

Отсутствие заинтересованности подрядчиков и кредиторов в данной мере поддержки обусловлено тем, что в текущих макроэкономических условиях подрядчики не готовы принимать на себя обязательства по досрочному завершению строительства и нести дополнительную финансовую нагрузку по уплате процентов за пользование кредитными средствами даже по льготной ставке не более 3,0 % годовых.

С учетом вышеизложенного, а также во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 28 июля 2022 г. N МХ-П49-12752 подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2438 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов

Правительства Российской Федерации" (далее - Проект постановления).

Проект постановления разработан в целях повышения эффективности механизма льготного кредитования подрядных организаций в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления предусматривает исключение требования о досрочном исполнении государственного (муниципального) контракта.

Условием подтверждения исполнения контракта предлагается определить размещение подрядчиком (исполнителем) в единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении контракта. В связи с чем признается утратившим силу Приложение N 3 к Правилам возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке.

Также проектом постановления предусмотрено исключение из условий программы требования по максимально возможной процентной ставке по кредитному договору, заключенному на условиях программы.

Предлагаемые в Проекте постановления решения окажут положительное влияние на реализацию государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Реализация положений Проекта постановления направлена в том числе на достижение целевого показателя "Объем лимита кредитных договоров, выданных на цели досрочного исполнения контрактов, в отношении которых осуществляется возмещение недополученных доходов", предусмотренного паспортом федерального проекта "Инфраструктурное меню".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется, в связи с тем, что проектом постановления не предусматривается изменение какого-либо правового регулирования.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие Проекта постановления и его реализация, не приведет к увеличению расходов федерального или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.