Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденные приказом Минприроды России от 05.05.2016 N 277" (подготовлен Минприроды России 07.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденные приказом Минприроды России от 05.05.2016 N 277"
(подготовлен Минприроды России 07.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Справка
к проекту приказа Минприроды России "О внесении изменений в Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденные приказом Минприроды России от 05.05.2016 N 277"

Проект приказа Минприроды России "О внесении изменений в Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденные приказом Минприроды России от 05.05.2016 N 277" разработан на основании ч. 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и п.п. 5.2.133 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 N 1219.

Проект приказа устанавливает порядок проведения измерений площади лесного пожара с использованием космических средств. Данная норма в части способа измерения предусмотрена действующей редакцией приказа, однако в нем полностью отсутствуют требования как к порядку проведения указанных измерений, качеству данных ДЗЗ и допустимым погрешностям расчетов.

Проект приказа предусматривает норму, определения площади лесного пожара свыше 200 га с использованием космических методов, для достоверного учета пожаров как в режиме оперативных данных (на основании которых вводятся режимы ЧС, принимаются решения о переброске сил), так и статистической отчетности, на основании которой рассчитываются необходимые дополнительные ресурсы для борьбы с лесными пожарами в наиболее горящих регионах.

Издание приказа позволит повысить ответственность должностных лиц при проведении указанной проверки, принятием нормы о допуске к таким работам только должностных лиц, перечень которых ежегодно устанавливается приказом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и которые в установленном порядке перед началом пожароопасного сезона проходят обязательный отбор и инструктаж.

В связи с принятием проекта приказа не потребуется увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Одновременно сообщаем, что возможных негативных последствий, которые могут наступить в результате ознакомления общественности и хозяйствующих субъектов с указанным проектом приказа не ожидается.

Пояснительная записка
к проекту приказа Минприроды России "О внесении изменений в Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденные приказом Минприроды России от 05.05.2016 N 277"

Проект приказа Минприроды России "О внесении изменений в Методические указания по измерению площади, пройденной огнем при лесном пожаре, утвержденные приказом Минприроды России от 05.05.2016 N 277" (далее - проект приказа) разработан на основании ч. 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и п.п. 5.2.133 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 N 1219.

Проект приказа устанавливает порядок проведения измерений площади лесного пожара с использованием космических средств. Данная норма в части способа измерения предусмотрена действующей редакцией приказа, однако в нем полностью отсутствуют требования как к порядку проведения указанных измерений, качеству данных ДЗЗ и допустимым погрешностям расчетов.

Проект приказа предусматривает норму, определения площади лесного пожара свыше 200 га с использованием космических методов, для достоверного учета пожаров как в режиме оперативных данных (на основании которых вводятся режимы ЧС, принимаются решения о переброске сил), так и статистической отчетности, на основании которой рассчитываются необходимые дополнительные ресурсы для борьбы с лесными пожарами в наиболее горящих регионах.

Издание приказа позволит повысить ответственность должностных лиц при проведении указанной проверки, принятием нормы о допуске к таким работам только должностных лиц, перечень которых ежегодно устанавливается приказом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и которые в установленном порядке перед началом пожароопасного сезона проходят обязательный отбор и инструктаж.

Устанавливаются также требования:

- к выбору специализированного программного обеспечения, подбору данных дистанционного зондирования Земли и требования к ним;

- выбору метода замера площади территории, пройденной огнем в процессе распространения лесного пожара, с использованием данных ДЗЗ;

- расчету площади, пройденной огнем и допустимая погрешность расчета;

- критериям оценки достоверности сведений о площади лесных пожаров;

- порядку подтверждения результатов измерения и внесения их в данные отчетности и акт о лесном пожаре.

Установление порядка позволит легатимизировать действующие правовые нормы путем создания и использования в полной мере предусмотренного механизма измерения площади лесных пожаров с использованием космических средств с учетом необходимости обеспечения достоверности представляемых субъектами Российской Федерации сведений о площади лесных пожаров и повышения ответственности должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Проект приказа не содержит обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях", проверка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольно-надзорной деятельности.

Издание приказа не потребует дополнительных средств из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта приказа не повлияет на реализацию Государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

Проект приказа подлежит регистрации Минюстом России.