Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Методику осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденную приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 540" (подготовлен Минприроды России 07.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Методику осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденную приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 540"
(подготовлен Минприроды России 07.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минприроды России "О внесении изменений в Методику осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденную приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 540" (далее - проект приказа) разработан в соответствии с пунктом 7 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687, и на основании пункта 5.2.133 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219.

Проектом приказа предлагается уточнить методику расчета выявления расхождения данных - в расчет включена общая площадь лесных пожаров по данным субъектов Российской Федерации, входящих в контур сопоставленной термоточки. В действующей редакции считается только площадь пожаров, превышающих 200 га. Уточнение позволит более точно учитывать пройденную огнем площадь и, соответственно, повысит точность учета представленных данных.

Проект приказа дополнен формой, по которой представляются результаты экспертной оценки достоверности сведений о лесных пожарах, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений (далее - уполномоченные органы), и данных автоматизированной информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз).

Также определен порядок внесения изменений в ИСДМ-Рослесхоз по результатам устранения уполномоченными органами выявленных расхождений на разных этапах осуществления оперативного контроля, в том числе по результатам уточнения данных путем инструментального замера площади ликвидированного лесного пожара наземным или авиационным способом. Действующим законодательством порядок таких действий не установлен, что вызывает сложности при учете устраненных расхождений.

Добавлена норма о необходимости извещения о выявленных расхождениях соответствующего территориального органа Рослесхоза для принятия мер административного воздействия.

Издание приказа позволит повысить точность оценки представляемых уполномоченными органами данных и эффективность осуществляемого оперативного контроля, в том числе за счет установления возможности принятия мер административного реагирования не только по результатам проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных ДЗЗ высокого пространственного разрешения, но и на этапе оперативного контроля. Также будет снят правовой вакуум в вопросе верификации устраненных расхождений.

Проект приказа не содержит обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях", проверка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольно-надзорной деятельности.

Издание приказа не потребует дополнительных средств из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта приказа не повлияет на реализацию Государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

Проект приказа подлежит регистрации Минюстом России.