Проект Приказа Фонда социального страхования РФ "О внесении изменений в Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 г. N 262" (подготовлен Фондом социального страхования РФ 13.12.2022) (не действует)

Проект Приказа Фонда социального страхования РФ "О внесении изменений в Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 г. N 262"
(подготовлен Фондом социального страхования РФ 13.12.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях приведения нормативной правовой базы Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 49, ст. 6972), а также в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. N 454 "Об особенностях организации предоставления государственных услуг, а также разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2022 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 13, ст. 2114) приказываю:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 г. N 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2019 г., регистрационный N 55496), с изменениями, внесенными приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 506 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 октября 2020 г., регистрационный N 60416).

Временно исполняющий обязанности председателя Фонда

А.П. Поликашин

Утверждены приказом

Фонда социального страхования

Российской Федерации

от___________ N____________

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 г. N 262

1. В пункте 2 слова "в пунктах 3, 4" заменить словами "в пункте 3".

2. Пункты 3-5 изложить в следующей редакции:

"3. За получением государственной услуги могут обратиться:

а) физические лица, являющиеся застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ)1 (далее - застрахованные), а именно:

физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного с юридическим лицом любой организационно-правовой формы (в том числе иностранной организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающей граждан Российской Федерации), либо физическим лицом, нанимающим лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страхователь);

физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;

физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

б) лица, имеющие право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного:

дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

родители умершего, супруг (супруга) умершего;

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

в) лица, имеющие право на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного:

дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

иные нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

4. Заявители могут участвовать в правоотношениях по получению государственной услуги через законного или уполномоченного представителя (далее - представитель). При этом личное участие заявителей не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает заявителей права на личное участие в правоотношениях по получению государственной услуги.

5. В интересах заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги (за исключением заявления о предоставлении государственной услуги), могут быть представлены страхователем.".

3. Пункт 3 дополнить сноской "1" следующего содержания:

"1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2022, N 29, ст. 5204.".

4. Абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

"11. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) на момент обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а в случае прекращения страхователем деятельности - по последнему месту его регистрации.".

5. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Предоставление государственной услуги осуществляется в следующие сроки:

а) принятие решения о назначении (отказе в назначении) единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат осуществляется:

заявителям, указанным в подпункте "а" пункта 3 настоящего Регламента, - не позднее десяти календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда заявления о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат по форме, установленной приложением к настоящему Регламенту (далее - заявление), и полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 19, 22 настоящего Регламента;

заявителям, указанным в подпунктах "б", "в" пункта 3 настоящего Регламента, - не позднее двух календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда заявления и полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 19, 22 настоящего Регламента;

б) направление (выдача) заявителю приказа территориального органа Фонда о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат либо письменного уведомления об отказе в назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о назначении (отказе в назначении) единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат.".

6. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Заявителем (представителем) или страхователем, кроме документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Регламента, в территориальный орган Фонда должны быть приложены следующие оригиналы документов (их копии), необходимые для назначения ежемесячной и (или) единовременной страховых выплат в результате наступления страхового случая вследствие:

а) несчастного случая на производстве:

акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

заключение государственного инспектора труда (в случае его составления и непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве - при отсутствии документа, указанного в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;

б) профессионального заболевания:

акт о профессиональном заболевании (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

судебное решение об установлении юридического факта профессионального заболевания - при отсутствии документа, указанного в абзаце втором настоящего подпункта;

заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;

в) смерти застрахованного в результате несчастного случая на производстве:

акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

заключение государственного инспектора труда (в случае его составления и непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве - при отсутствии документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;

документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;

справка образовательной организации, подтверждающая, что имеющий право на получение страховых выплат ребенок умершего застрахованного, достигший 18 лет, обучается в этой образовательной организации по очной форме обучения, с указанием в ней даты приказа о зачислении в образовательную организацию;

документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания для лиц, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 3 и абзаце пятом подпункта "в" пункта 3 настоящего Регламента;

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

свидетельство о заключении брака для супруга (супруги) умершего застрахованного, выдаваемое органами государственной регистрации актов гражданского состояния;

г) смерти застрахованного в результате профессионального заболевания:

акт о профессиональном заболевании (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

судебное решение об установлении юридического факта профессионального заболевания - при отсутствии документа, указанного в абзаце втором настоящего подпункта;

заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;

документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;

справка образовательной организации, подтверждающая, что имеющий право на получение страховых выплат ребенок умершего застрахованного, достигший 18 лет, обучается в этой образовательной организации по очной форме обучения, с указанием в ней даты приказа о зачислении в образовательную организацию;

документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания для лиц, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 3 и абзаце пятом подпункта "в" пункта 3 настоящего Регламента;

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента);

свидетельство о заключении брака для супруга (супруги) умершего застрахованного, выдаваемое органами государственной регистрации актов гражданского состояния.

Для назначения ежемесячной страховой выплаты дополнительно к документам, указанным в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, представляются справки (справка) о среднем месячном заработке застрахованного за периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ2.

В случае невозможности получения заявителем справки о среднем месячном заработке застрахованного назначение ежемесячной страховой выплаты осуществляется без предоставления заявителем указанного документа в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ.

Заявители, проживающие за пределами Российской Федерации, помимо необходимых для назначения ежемесячной и (или) единовременной страховых выплат документов, указанных в настоящем пункте, представляют также справку дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о постоянном месте жительства за границей.".

7. Сноску "1" к пункту 19 исключить.

8. Сноску "2" к пункту 19 настоящего Регламента изложить в следующей редакции:

"2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2016, N 52, ст. 7493.".

9. Абзац первый пункта 21 изложить в следующей редакции:

"Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, должны быть представлены в подлинниках либо в копиях, заверенных нотариально, и (или) в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан4".".

10. Сноску "3" исключить.

11. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Для предоставления государственной услуги кроме документов, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, необходимы следующие документы:

а) при наступлении страховых случаев, указанных в подпунктах "а", "в" пункта 19 настоящего Регламента:

акт о несчастном случае на производстве, который представляется в территориальный орган Фонда страхователем в порядке, установленном статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации 5;

заключение государственного инспектора труда, которое предоставляется страхователем или территориальной государственной инспекцией труда;

б) при наступлении страховых случаев, указанных в подпунктах "б", "г" пункта 19 настоящего Регламента:

акт о случае профессионального заболевания, который представляется в территориальный орган Фонда центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющим надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание;

извещение лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), которое представляется в территориальный орган Фонда этим учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания, которое представляется в территориальный орган Фонда этим центром в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) при наступлении страховых случаев, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 19 настоящего Регламента:

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного (далее - заключение), которое представляется в территориальный орган Фонда страхователем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ или федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 7898;

г) при наступлении страховых случаев, указанных в подпунктах "в", "г" пункта 19 настоящего Регламента:

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием;

заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации о признании детей, внуков, братьев и сестер застрахованного, достигших возраста 14 лет, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

свидетельство о смерти застрахованного, иные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния.".

12. Сноску "5" в пункте 22 настоящего Регламента изложить в следующей редакции:

"5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139.".

13. Сноски "6", "7" исключить.

14. Сноску "8" в пункте 22 настоящего Регламента изложить в следующей редакции:

"8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4247; 2012, N 17, ст. 1992; 2013, N 13, ст. 1559.".

15. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) обращение за получением государственной услуги лица, которое не относится к кругу заявителей, указанных в пункте 3 настоящего Регламента;

б) непредставление в территориальный орган Фонда одного или нескольких документов, указанных в пунктах 18, 19, 22 настоящего Регламента, и (или) представление документов, предусмотренных этими пунктами, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, если истекли сроки, установленные в уведомлении (запросе), направленном в соответствии с пунктом 65 настоящего Регламента, и (или) сообщении, направленном в соответствии с пунктом 87 настоящего Регламента;

в) поступление в территориальный орган Фонда заключения правоохранительных органов или судебного постановления, подтверждающих факт причинения вреда здоровью застрахованного вследствие его умысла.".

16. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Заявитель вправе обратиться за получением государственной услуги в части подачи заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также за получением результата государственной услуги в части получения приказа о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат, либо уведомления об отказе в назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат в любой территориальный орган Фонда независимо от места жительства, места временного пребывания или фактического проживания, при этом рассмотрение документов, принятие решения о назначении (отказе в назначении) единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат и назначение единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат осуществляется страховщиком, путем информационного взаимодействия между территориальным органом Фонда, в который обратился заявитель, и территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя.".

17. Абзац третий пункта 48 изложить в следующей редакции:

"Документ, удостоверяющий полномочия представителя, выданный представителю физическим лицом, направляемый в электронной форме, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с Требованиями к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 227 ¹⁶ (далее - приказ Минюста России N 227)".

18. Сноску "16" изложить в следующей редакции:

" ¹⁶ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2020 г., регистрационный N 60209.".

19. В абзаце седьмом пункта 48 слова "с приказом N 155" заменить словами "с приказом Минюста России N 227".

20. Пункты 58-62 изложить в следующей редакции:

"58. Основанием для начала административной процедуры является передача должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги, зарегистрированных заявления и документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Регламента, если документы, предусмотренные подпунктом "в", абзацами вторым, третьим подпункта "г" пункта 22 настоящего Регламента, не представлены заявителем.

59. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, направляет в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации межведомственный запрос о представлении документов, указанных в подпункте "в" и (или) абзацах втором, третьем подпункта "г" пункта 22 настоящего Регламента.

60. Срок предоставления сведений при межведомственном запросе и направление ответа федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса в соответствии с пунктом 10 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963 ¹⁷.

61. Результатом административной процедуры является поступление в территориальный орган Фонда запрашиваемого документа, предусмотренного подпунктом "в", абзацами вторым, третьим подпункта "г" пункта 22 настоящего Регламента, либо ответа федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации о невозможности предоставления запрашиваемого документа.

62. Способом фиксации результатов административных процедур является приобщение полученных документов к зарегистрированному заявлению с соответствующей фиксацией в информационной системе Фонда.".

21. Дополнить сноской "17" к пункту 60 следующего содержания:

" ¹⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 26, ст. 4983.".

22. Пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. В случае непредставления заявителем (страхователем, государственным органом, органом местного самоуправления и иным органом, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг) одного или нескольких документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или представления документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление о необходимости представления документов, указанных в пунктах 18, 19, настоящего Регламента, или устранения нарушений в их оформлении (далее - уведомление), и (или) сообщение, предусмотренное пунктом 87 настоящего Регламента, в установленный в уведомлении (сообщении) срок, либо направляет запрос страхователю или межведомственный запрос в государственный орган, орган местного самоуправления и иной орган, участвующий в предоставлении государственных и муниципальных услуг, о представлении документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Регламента".

23. Сноски "17", "18" считать сносками "18", "19".