Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными"
(подготовлен Минтрудом России 16.12.2022 г.)
В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6991; 2015, N 29, ст. 4342) и пунктом 17 Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 г. N 1830 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 43, ст. 7394; 2023, N , ст. ), приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний прилагаемые особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Министр |
А.О. Котяков |
Утверждены
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ 2023 г. N _____
Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными
1. Специальная оценка условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными (далее - рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда*(1) и с учетом настоящих Особенностей.
2. Настоящие Особенности распространяются на рабочие места работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, список профессий и должностей которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда"*(2) (далее - Постановление).
3. Настоящие Особенности применяются в отношении рабочих мест, на которых на дату вступления в силу настоящих Особенностей и (или) дату начала проведения очередной специальной оценки условий труда установлены оптимальные и (или) допустимые условия труда.
4. Настоящие Особенности не применяются в отношении рабочих мест, на которых на дату вступления в силу настоящих Особенностей и (или) дату начала проведения очередной специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условия труда.
5. Проведение специальной оценки условий труда экспертами и иными работниками проводящей специальную оценку условий труда организации, непосредственно участвующими в проведении такой оценки на указанных в пункте 1 Особенностей рабочих местах, допустимо при условии:
а) наличия у указанных лиц медицинского заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификата о вакцинации от новой коронавирусной инфекции;
б) прохождения целевого инструктажа перед посещением территории, где находятся осужденные;
в) перемещения по территории, где находятся осужденные, только в сопровождении уполномоченного лица работодателя (заказчика);
г) осуществления деятельности по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов под контролем уполномоченного лица работодателя (заказчика) и представителя охраны.
6. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся в местах непосредственного выполнения работ с осужденными, если указанные виды работ являются работами повышенной опасности и (или) их проведение способно создать непосредственную угрозу жизни или здоровью экспертам и иными работниками проводящей специальную оценку условий труда организации, а также иным работникам.
Условия труда на таких рабочих местах могут быть отнесены к опасным в соответствии с частями 9 и 10 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"*(3).
7. При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах для занятых на таких рабочих местах работников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных а
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Досрочная пенсия зависит от страхового стажа, в который включаются только периоды работы во вредных условиях труда, установленных по результатам спецоценки условий труда на рабочих местах.
При этом в отношении сотрудников УИС, занятых на работах с осужденными, возникла правовая коллизия. С одной стороны, закон провозглашает право на досрочную пенсию таких граждан. С другой, включение указанной работы в льготный стаж обусловлено уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. Их уплата зависит от результатов СОУТ, что в свою очередь требует измерения вредных факторов на рабочем месте. Но закон не учел специфику трудовой деятельности с осужденными, при которой вредные факторы не подлежат измерению. В итоге сотрудники, на рабочих местах которых установлены допустимые условия труда, не могут реализовать свое право на досрочную пенсию. Конституционный Суд РФ встал на их защиту и предписал изменить правовое регулирование.
В связи с этим Минтруд намерен установить с 1 сентября 2023 г. особенности проведения специальной оценки условий труда работников УИС, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными. Разработан проект соответствующего приказа.