Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России 22.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минфином России 22.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Законопроект, Закон N 44-ФЗ) разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 12 октября 2022 г. N Пр-1971, поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 21 октября 2022 г. N ДЧ-П10-17885, от 15 ноября 2022 г. N ДЧ-П10-19528 (пункт 3), в связи с чем проведение анализа правоприменительной практики не требуется.

Законопроектом вносятся изменения в Закон N 44-ФЗ, предусматривающие упрощение осуществления закупок, по результатам которых заключаются контракты, предусматривающие предоставление права использования программы для электронной вычислительной машины и базы данных, путем:

расширения возможности проведения запроса котировок в электронной форме в целях ускорения осуществления таких закупок, имея в виду, что срок проведения запроса котировок в электронной форме является самым коротким среди конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

установления возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. С учетом пункта 3 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 15 ноября 2022 г. N ДЧ-П10-19528 предусматривается возможность осуществления соответствующей закупки в указанном порядке на сумму, не превышающую пятидесяти миллионов рублей, и на общую сумму, не превышающую двухсот миллионов рублей.

Законопроект также предусматривает внесение изменений в статью 15 Закона N 44-ФЗ в целях унификации и систематизации случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ за счет средств, предоставляемых в качестве субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В частности, предлагается установить единое положение, регулирующее вопросы применения Закона N 44-ФЗ в случае, если условиями предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, субсидий и бюджетных инвестиций.

Реализация проектируемых изменений также направлена на приведение положений Закона N 44-ФЗ в соответствие с положениями подпункта 21 пункта 1 и подпункта 1 пункта 8 статьи 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрен особый срок вступления в силу проектируемых изменений - с 1 июля 2023 г. в целях обеспечения подготовки участников соответствующих правоотношений к применению его положений, а также доработки функционала единой информационной системы в сфере закупок, электронных площадок.

В Законопроекте отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация Законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.