Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, устанавливающих обязательные требования к организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (регулирование осадков)" (от 11.10.2022 г. N 38703-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект приказа Минприроды России "Об утверждении федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, устанавливающих обязательные требования к организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (регулирование осадков)" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минприроды России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия в срок с 3 по 23 августа 2022 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/08/08-22/00130173). Замечаний и предложений в ходе проведенных разработчиком публичных обсуждений не поступило.

Проектом акта устанавливаются Федеральные нормы и правила в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, устанавливающие требования к организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (регулирование осадков).

Проект акта направлен для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия повторно. В отношении предыдущей редакции подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия от 6 сентября 2022 г. N 33786-АХ/Д26и (далее - заключение).

В представленной для подготовки настоящего заключения редакции проекта акта замечания заключения учтены частично. В отношении ряда замечаний заключения разработчиком в сопроводительном письме к проекту акта представлены пояснения. Однако данные пояснения разработчика представляются недостаточными для урегулирования замечаний заключения.

В связи с указанным замечания заключения, связанные с необходимостью уточнения положений проекта акта в части требований к оперативному центру управления работами, предоставления возможности ведения учета средств активных воздействий, содержащих взрывчатые вещества, в электронном виде, исключения из проекта акта раздела II, который фактически содержит лицензионные требования к организациям, осуществляющим работы по регулированию осадков, сохраняют свою актуальность.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

проект акта не в полной мере соответствует Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

наличие проблемы разработчиком недостаточно обосновано;

в проекте акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.