Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении формы и порядка ведения единого электронного журнала учета заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также формы и порядка выдачи расписки" (подготовлен ФАС России 11.01.2023)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении формы и порядка ведения единого электронного журнала учета заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также формы и порядка выдачи расписки"
(подготовлен ФАС России 11.01.2023 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 44.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2022, N 50,ст. 8794), приказываю:

1. Утвердить:

форму единого электронного журнала учета заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - журнал учета заявлений), согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

порядок ведения журнала учета заявлений, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

форму расписки о приеме к рассмотрению заявления о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданного в порядке, предусмотренном статьей 44.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - расписка), согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

порядок выдачи расписки, согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на начальника Управления по борьбе с картелями.

Руководитель

М.А. Шаскольский

Приложение N 1
к приказу ФАС России
от__________ N_________

Форма

Единый электронный журнал учета заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

N	Дата и время поступления заявления в антимонопольный орган	Регистрационный номер заявления в центральном аппарате ФАС России	Регистрационный номер заявления в территориальном органе ФАС России	Порядковый номер заявления (для определения очередности смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности)	Сведения о хозяйствующем субъекте, подавшем заявление (далее - заявитель): фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства - для физического лица, наименование и место нахождения - для юридического лица	Номер дела и квалификация нарушения	Описание нарушения антимонопольного законодательства, в том числе сведения о товаре, в отношении которого заключено соглашение или осуществлялись согласованные действия или о предмете торгов и данные, позволяющие идентифицировать торги, об иных известных заявителю участниках соглашения или согласованных действий, о содержании соглашения или согласованных действий и об имеющихся у заявителя документах, подтверждающих указанные сведения	Сведения о территории, на которую распространялись (распространяются) действие соглашения или согласованные действия, и о времени действия соглашения или осуществления согласованных действий	Кем, когда получено заявление (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, дата и время)	Кому доложено о поступлении заявления (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 2
к приказу ФАС России
от__________N__________

Порядок ведения единого электронного журнала учета заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44 ¹ Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

I. Общие положения

1.1. Единый электронный журнал учета заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44 ¹ Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - заявление), в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - журнал учета заявлений), ведется в антимонопольном органе в электронном виде.

1.2. Журнал учета заявлений содержит следующую информацию:

в графе 1 указывается порядковый номер записи;

в графе 2 указывается дата и время поступления заявления в антимонопольный орган;

в графе 3 указывается регистрационный номер заявления в центральном аппарате ФАС России;

в графе 4 указывается регистрационный номер заявления в территориальном органе ФАС России;

в графе 5 указывается порядковый номер заявления (для определения очередности смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности);

в графе 6 указываются сведения о хозяйствующем субъекте, подавшем заявление (далее - заявитель): фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства - для физического лица, наименование и место нахождения - для юридического лица;

в графе 7 указывается номер дела и квалификация нарушения;

в графе 8 указывается описание нарушения антимонопольного законодательства, в том числе сведения о товаре, в отношении которого заключено соглашение или осуществлялись согласованные действия или о предмете торгов и данные, позволяющие идентифицировать торги, об иных известных заявителю участниках соглашения или согласованных действий, о содержании соглашения или согласованных действий и об имеющихся у заявителя документах, подтверждающих указанные сведения;

в графе 9 указываются сведения о территории, на которую распространялись (распространяются) действие соглашения или согласованные действия, и о времени действия соглашения или осуществления согласованных действий;

в графе 10 указывается кем, когда получено заявление (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, дата и время);

в графе 11 указывается кому доложено о поступлении заявления (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность).

1.3. В каждую графу журнала учета заявлений проставляются только сведения, соответствующие наименованию данной графы.

II. Порядок ведения журнала учета заявлений в центральном аппарате ФАС России

2.1. Должностные лица Управления по борьбе с картелями, ответственные за прием заявлений и ведение журнала учета заявлений, утверждаются приказом руководителя ФАС России.

2.2. В центральном аппарате ФАС России ведется единый электронный журнал учета заявлений с учетом информации, которую предоставляют территориальные органы ФАС России в соответствии с требованиями, установленными в пункте 3.4 настоящего Порядка.

2.3. При поступлении заявления в центральный аппарат ФАС России, сотрудник, регистрирующий входящую корреспонденцию, осуществляет регистрацию заявления в Системе электронного документооборота центрального аппарата ФАС России (далее - СЭД ФАС России).

2.4. После регистрации заявления в СЭД ФАС России, сотруднику, регистрирующему входящую корреспонденцию, надлежит пригласить должностное лицо Управления по борьбе с картелями, ответственное за прием заявлений. Должностное лицо Управления по борьбе с картелями регистрирует данное заявление в журнале учета заявлений, о чем незамедлительно сообщает начальнику Управления по борьбе с картелями.

2.5. Должностное лицо Управления по борьбе с картелями после регистрации заявления в журнале учета заявлений заполняет расписку по форме, согласно Приложению N 3 к настоящему приказу, подтверждающую факт подачи, принятия и регистрации заявления, в двух экземплярах, один из которых подлежит выдаче заявителю, а второй хранится с заявлением в Управлении по борьбе с картелями.

2.6. В случае отсутствия в заявлении сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 44 ¹ Закона о защите конкуренции, указанное заявление не подлежит регистрации в журнале учета заявлений и не позднее дня, следующего за днем его поступления, возвращается заявителю путем направления уведомления.

2.6.1. Уведомление направляется заявителю (уполномоченному представителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии).

2.7. В случае, если в центральный аппарат ФАС России поступило заявление, подлежащее рассмотрению территориальным органом ФАС России, данное заявление подлежит регистрации в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка. Подлинник заявления передается в соответствующий территориальный орган ФАС России в течение трех рабочих дней со дня регистрации такого заявления. Хранение копии заявления осуществляется в Управлении по борьбе с картелями.

III. Порядок ведения журнала учета заявлений в территориальных органах ФАС России

3.1. Должностные лица территориального органа ФАС России, ответственные за прием заявлений, утверждаются приказом руководителя территориального органа ФАС России.

3.2. Ведение журнала учета заявлений в каждом территориальном органе ФАС России осуществляется самостоятельно по форме, утвержденной в Приложении N 1 к настоящему приказу, в электронном виде.

3.3. При поступлении заявления в территориальный орган ФАС России, сотруднику, регистрирующему входящую корреспонденцию, надлежит пригласить должностное лицо территориального органа ФАС России, ответственное за прием заявлений. Должностное лицо территориального органа ФАС России регистрирует данное заявление в журнале учета заявлений, о чем незамедлительно сообщает руководителю территориального органа ФАС России.

3.4. Должностное лицо территориального органа ФАС России после регистрации заявления в журнале учета заявлений заполняет расписку в двух экземплярах, один из которых подлежит выдаче заявителю, а второй хранится с заявлением в территориальном органе ФАС России.

3.5. Должностное лицо территориального органа ФАС России, ответственное за прием заявления, в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления направляет его копию с копией расписки, содержащей информацию, указанную в журнале учета заявлений, в центральный аппарат ФАС России на бумажном носителе с присвоением грифа "Для служебного пользования". Не допускается направление копии заявления в центральный аппарат ФАС России с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

3.6. В случае отсутствия в заявлении сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 44 ¹ Закона о защите конкуренции, указанное заявление не подлежит регистрации в журнале учета заявлений и не позднее дня, следующего за днем его поступления, возвращается заявителю путем направления уведомления.

3.6.1. Уведомление направляется заявителю (уполномоченному представителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии).

3.7. В случае, если заявление поступило не в соответствующий территориальный орган ФАС России, оно подлежит регистрации в таком территориальном органе ФАС России и перенаправлению на бумажном носителе с присвоением грифа "Для служебного пользования" в центральный аппарат ФАС России для определения принадлежности заявления к полномочному территориальному органу в течение трех рабочих дней со дня регистрации такого заявления с уведомлением заявителя.

Приложение N 3
к приказу ФАС России
от__________N__________

Форма

Расписка
о приеме к рассмотрению заявления о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданного в порядке, предусмотренном статьей 44 ¹ Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Настоящей распиской подтверждается, что "___" _________20__г. в ___часов___минут от ______________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства - для физического лица, наименование и место нахождения - для юридического лица)

__________________________________________________________________ поступило заявление о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданное в порядке, предусмотренном статьей 44 ¹ Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, __________________________________________________________________,

(указывается исходящий номер и дата, при наличии)

которое зарегистрировано в едином электронном журнале учета заявлений за N_____________.

_________________________________ ___________________ ______________________________

(должность лица, (подпись) (расшифровка подписи)

принявшего заявление)

Приложение N 4
к приказу ФАС России
от__________N__________

Порядок выдачи расписки о приеме к рассмотрению заявления о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданного в порядке, предусмотренном статьей 44 ¹ Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Должностное лицо антимонопольного органа после регистрации заявления о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий, поданного в порядке, предусмотренном статьей 44 ¹ Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - заявление), в журнале учета заявлений заполняет расписку, подтверждающую факт подачи, принятия и регистрации указанного заявления.

2. Должностное лицо антимонопольного органа вносит в расписку информацию о дате, времени, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица антимонопольного органа, осуществившего регистрацию указанного заявления, а также о регистрационном номере заявления и контактных данных должностного лица антимонопольного органа, осуществившего регистрацию указанного заявления.

3. Должностное лицо антимонопольного органа заполняет расписку в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю (уполномоченному представителю) с подтверждением о получении им такой расписки либо направляется заявителю (уполномоченному представителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии). Второй экземпляр расписки хранится в антимонопольном органе с визой лица, которому доложено о поступлении заявления в порядке, предусмотренном пунктами 2.4 и 3.3 Приложения N 2 к настоящему приказу.

4. Выдача расписки заявителю осуществляется только после проставления на одном из экземпляров визы лицом, которому доложено о поступлении заявления в порядке, предусмотренном пунктами 2.4 и 3.3 Приложения N 2 к настоящему приказу