Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил назначения и выплаты компенсации добровольцам (волонтерам), в случае причинения вреда их жизни или здоровью при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности" (подготовлен Минобрнауки России 11.01.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил назначения и выплаты компенсации добровольцам (волонтерам), в случае причинения вреда их жизни или здоровью при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности"
(подготовлен Минобрнауки России 11.01.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила назначения и выплаты компенсации добровольцам (волонтерам), в случае причинения вреда их жизни или здоровью при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. Назначение и выплата компенсации при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности, установленная настоящим постановлением осуществляется, за исключением случаев, при которых осуществляется поддержка волонтерской деятельности, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 247 "О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства Российской Федерации
от               2023 г. N     

Правила
назначения и выплаты компенсации добровольцам (волонтерам), в случае причинения вреда их жизни или здоровью при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Настоящие Правила определяют порядок назначения и выплаты установленной Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" компенсации (далее - Правила) при осуществлении следующих видов добровольческой (волонтерской) деятельности:

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно - спасательных работ, а также оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам политических репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие в оказании гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь;

участие в поиске лиц, пропавших без вести, в том числе оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести.

2. Компенсация назначается и выплачивается добровольцам (волонтерам) при осуществлении ими видов добровольческой (волонтерской) деятельности предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, за исключением случаев, при которых осуществляется поддержка волонтерской деятельности, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 247 "О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

3. Перечень добровольческих (волонтерских) организаций, имеющих право на направление добровольцев (волонтеров) для осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности, в результате которой возможны назначение и выплата компенсации в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (далее - Перечень), утверждается приказом Федерального агентства по делам молодежи и формируется по представлению Ассоциации волонтерских центров и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере добровольчества (волонтерства).

4. Критерии соответствия добровольческих (волонтерских) организаций, имеющих право на направление добровольцев (волонтеров) для осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, разрабатываются Ассоциацией волонтерских центров и утверждаются приказом Федерального агентства по делам молодежи в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящих Правил.

5. Добровольческие (волонтерские) организации для включения в Перечень направляют заявление, а также согласие на включение в Перечень по формам, утвержденным приказом Федеральным агентством по делам молодежи, в Ассоциацию волонтерских центров или федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства).

Ассоциация волонтерских центров, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства), с целью включения добровольческих (волонтерских) организаций в Перечень направляют представление по включению добровольческой (волонтерской) организации в Перечень, а также заявление и согласие добровольческой (волонтерской) организации в Федеральное агентство по делам молодежи в течение 10 дней со дня поступления заявления.

6. Федеральное агентство по делам молодежи рассматривает представление по включению добровольческой (волонтерской) организации в Перечень в течение 30 дней с даты его поступления и уведомляет Ассоциацию волонтерских центров или федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства) о включении добровольческой (волонтерской) организации в Перечень либо направляет мотивированный отказ о включении добровольческой (волонтерской) организации в Перечень.

Добровольческая (волонтерская) организация получает право на направление добровольцев (волонтеров) для осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности, в результате которой возможны назначение и выплата компенсации в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, с даты внесения добровольческой (волонтерской) организации в Перечень приказом Федерального агентства по делам молодежи.

7. Уполномоченной организацией является добровольческая (волонтерская) организация, имеющая право на направление добровольцев (волонтеров) для осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности, в результате которой возможны назначение и выплата компенсации в соответствии с пунктами 12-15 настоящих Правил.

8. Уполномоченные организации:

а) создают в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) соответствующие добровольческие (волонтерские) мероприятия, при регистрации на которые доброволец (волонтер) обязан указать сведения, необходимые для назначения и выплаты компенсации (информация о членах семьи (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации (фактического проживания), страховой номер индивидуального лицевого счета, а также контактные данные), а также авторизоваться в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) путем использования подтвержденной учетной записи федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

б) производят фиксацию времени и места фактического осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности волонтера (добровольца) с использованием функций единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства);

в) ведут учет волонтеров (добровольцев), осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность, предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил.

9. Ассоциация волонтерских центров ведет учет волонтеров, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил зарегистрированных в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства).

10. Компенсация назначается и выплачивается добровольцу (волонтеру), сведения о котором содержатся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества и волонтерства, получившему увечье (ранение, травму, контузию) либо в случае гибели (смерти), либо смерти до истечения одного года, наступившей вследствие увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, полученных добровольцем при осуществлении волонтерской деятельности, членам его семьи, а также иным лицам, имеющим право на получение компенсации, в размере:

а) добровольцам (волонтерам) в случае:

получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания:

нанесшего тяжкий вред здоровью - 50 000 рублей,

нанесшего легкий вред здоровью - 25 000 рублей.

б) установления добровольцу (волонтеру) инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания:

инвалиду I группы - 500 000 рублей,

инвалиду II группы - 250 000 рублей,

инвалиду III группы - 150 000 рублей.

в) членам семьи добровольца (волонтера), а также иным лицам согласно пункту 11 Правил в случае его гибели (смерти) -2 000 000 рублей.

11. К членам семьи добровольца (волонтера), а также иным лицам, имеющим право на получение компенсации в равных долях в случае его гибели (смерти), относятся супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим), родители погибшего (умершего), несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме обучения, лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего), лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего (умершего) в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, а при отсутствии указанных лиц - полнородные и неполнородные братья и сестры погибшего (умершего) и информация о которых представлена, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. При этом учитывается компенсация, выплаченная в соответствии с подпунктами а, б пункта 10 Правил.

12. В случае получения добровольцем (волонтером)

а) увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания для назначения компенсации доброволец (волонтер) подает в Уполномоченную организацию не позднее 30 календарных дней со дня получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания следующие документы:

заявление гражданина о назначении и выплате компенсации с указанием реквизитов для перечисления такой выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

копию медицинского заключения, подтверждающего ранение, травму, контузию волонтера, с указанием места, времени и причины получения ранения, травмы, контузии с указанием степени увечья или заболевания;

выписку из единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с указанием времени и места осуществления добровольцем (волонтером) вида добровольческой (волонтерской) деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил;

б) в случае гибели (смерти) добровольца (волонтера) либо смерти до истечения одного года, наступившей вследствие увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, полученных добровольцем при осуществлении волонтерской деятельности, Уполномоченная организация на основании информации, представленной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, формирует списки членов семей волонтеров (добровольцев),а также иных лиц, имеющих право на получение компенсации, и направляет их в Ассоциацию волонтерских центров вместе с документами в отношении членов семьи, имеющих право на получение компенсации в связи со смертью (гибелью) волонтера (добровольца):

заявление лица, имеющего право на получение компенсации, о назначении и выплате компенсации с указанием реквизитов для перечисления такой выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

документы, подтверждающие право лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил, на компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) лицом, или факт нахождения на иждивении или воспитании);

копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя и погибшего (умершего) волонтера (добровольца);

копию медицинского свидетельства о смерти;

выписку из единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с указанием времени и места осуществления добровольцем (волонтером) вида добровольческой (волонтерской) деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил;

заключение врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) добровольца (волонтера) с увечьем (ранение, травма, контузия) или заболеванием, полученным добровольцем (волонтером) при осуществлении волонтерской деятельности.

13. Уполномоченная организация в случае получения добровольцем (волонтером) увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, гибели (смерти) добровольца (волонтера) либо смерти до истечения одного года, наступившей вследствие увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, полученных добровольцем при осуществлении волонтерской деятельности, формирует комплект документов согласно подпунктам а и б пункта 12 Правил и направляет в Ассоциацию волонтерских центров в течение 10 дней со дня поступления соответствующих документов от добровольца (волонтера) или от членов семьи добровольца (волонтера), а также иных лиц, имеющих право на получение компенсации.

14. Для принятия решения о назначении выплаты компенсации при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности в случае получения добровольцем (волонтером) увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, в случае гибели (смерти) добровольца (волонтера) Ассоциация волонтерских центров подает комплект документов в соответствии с подпунктами а и б пункта 12 Правил в Федеральное агентство по делам молодежи не позднее 10 календарных дней со дня их получения от Уполномоченной организации.

15. При принятии решения о назначении компенсации при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности в случае получения добровольцем (волонтером) увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, в случае гибели (смерти) добровольца (волонтера) Федеральное агентство по делам молодежи подает комплект документов в соответствии с подпунктами а и б пункта 12 Правил, а также документы, подтверждающие полномочия представителя Федерального агентства по делам молодежи, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 календарных дней со дня их получения от Ассоциации волонтерских центров.

16. Федеральное агентство по делам молодежи и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключают соглашение об информационном взаимодействии по вопросам назначения и выплаты компенсации при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности, установленной Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

17. Компенсация выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующие цели.

18. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, перечисляет компенсацию на банковский счет добровольца (волонтера), или банковские счета членов его семьи, а также иных лиц, имеющих право на получение компенсации.

Компенсация, причитающаяся несовершеннолетним лицам, указанным в пункте 11 Правил, перечисляется на банковский счет, открытый родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) на имя несовершеннолетнего ребенка.

19. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи информацию о компенсациях, включая:

фамилию, имя, отчество (при наличии) добровольца (волонтера);

фамилию, имя, отчество (при наличии) членов семьи добровольца (волонтера); основание, по которому произведена компенсация, и ее размер.

20. Компенсация выплачивается независимо от выплаты иных сумм, причитающихся добровольцу (волонтеру) или указанным выше другим лицам, в целях возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), включая страховые выплаты по договорам обязательного или добровольного личного страхования, компенсационные выплаты и единовременные пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией.

21. Федеральное агентство по делам молодежи, Ассоциация волонтерских центов и уполномоченные организации несут ответственность за представление недостоверных или неполных сведений, непредставление сведений, влияющих на право получения волонтером (добровольцем) или членами его семей компенсации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.