Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 N 51 "Об утверждении Типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта российской федерации или органом местного самоуправления" (подготовлен Минприроды России 13.01.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 N 51 "Об утверждении Типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта российской федерации или органом местного самоуправления"
(подготовлен Минприроды России 13.01.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 N 51 "Об утверждении Типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта российской федерации или органом местного самоуправления" (далее - проект приказа) подготовлен в целях реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" (далее - законопроект), предусмотренного пунктом 46 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 N 3994-р.

Указанным законопроектом предусмотрено в том числе внесение изменений в пункт 3 части 3 статьи 22 Водного кодекса в части исключения из содержания решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод (далее - решение) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод, ввиду избыточности данного требования по следующим причинам.

Поскольку показатели качества сточных вод устанавливаются при нормировании воздействий после оформления решения, установление качества воды в месте сброса на стадии принятия решения не представляется возможным. В связи с тем, что водные объекты являются в большинстве своем объектами общего пользования, качество воды в них зависит от природного фона, соблюдения требований к качеству сброса не только конкретным водопользователем, но и всеми участниками водных отношений, указанное условие решения применительно к отдельно взятому водопользователю избыточно.

Предлагаемое изменение инициировано и поддержано рабочей группой в сфере экологии и природопользования при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протоколы от 28.05.2021 N 194 РГДС, от 01.06.2021РГПС N194.1), а также Минэкономразвития России (протокол от 20.08.2021 N 14-Д26).

Проект приказа не входит в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467.

Изменения, предусмотренные проектом приказа носят технический характер, поскольку исключают из установленной ранее Типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта российской федерации или органом местного самоуправления, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 N 51, строку о качестве воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод, в связи с чем проект приказа не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Педагогическая экспертиза проекта приказа не требуется, так как проект приказа не регулирует отношения в области образования и науки.

Проект приказа не подлежит обязательной метрологической экспертизе требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений.

Принятие и реализация проекта приказа не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, а также не приведут к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект приказа не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.