Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О второй очереди государственной информационной системы "Капиталовложения" (подготовлен ФНС России 25.01.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О второй очереди государственной информационной системы "Капиталовложения"
(подготовлен ФНС России 25.01.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления разработан и подготовлен для внесения в Правительство Российской Федерации во исполнение пункта 5 раздела II протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 9 ноября 2022 г. N АБ-П13-291пр в целях реализации следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации";

- Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений";

- постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1599 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат".

Проект постановления определяет задачи и порядок ввода в эксплуатацию второй очереди ГИС "Капиталовложения". Задачами второй очереди ГИС "Капиталовложения" являются:

мониторинг исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения), условий реализации инвестиционного проекта, этапов реализации инвестиционного проекта;

интеграция с основными внешними информационными системами;

обеспечение комиссионной работы с проектами, получившими отрицательное заключение, уполномоченной организации при рассмотрении заявления на заключение соглашения;

обеспечение комиссионной работы при рассмотрении споров между сторонами соглашений в ходе исполнения инвестиционных проектов;

конструктор соглашений с использованием машиночитаемых форм документов;

формирование и ведение реестра мер поддержки с указанием правовых оснований их предоставления с функцией навигатора;

формирование и ведение реестра соглашений, включая данные о связанных договорах;

обеспечение сводной и аналитической информации об организациях, реализующих проект, процессе заключения соглашений, состоянии инвестиционных проектов, результатах реализации инвестиционных проектов, а также о предоставлении мер государственной поддержки;

обеспечение реализации публичной проектной инициативы;

визуализация инвестиционных возможностей в виде инвестиционной карты;

реализация бизнес-процессов получения субсидий и получения инвестиционного налогового вычета на возмещение затрат при реализации инвестиционных проектов;

реализация Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений";

реализация процесса заключения соглашений, стороной которых не является Российская Федерация, а также процесса заключения дополнительных соглашений к ним.

Анализ правоприменительной практики, в том числе обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не требуется, поскольку проект постановления направлен на создание ранее отсутствовавшего в российской правовой системе правового регулирования создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации второй очереди ГИС "Капиталовложения".

В проекте постановления отсутствуют требования, которые, с одной стороны, связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и, с другой стороны, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления окажет положительное влияние на достижение целей федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления потребует выделения бюджетных ассигнований на создание, развитие и эксплуатацию ГИС "Капиталовложения" (вторая очередь) в 2023-2025 гг. в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в размере 1 165 237,9 тыс. руб., а именно:

2023	2024	2025	Всего, тыс. руб.:
394 183,4	475 524,3	295 530,2	1 165 237,9