Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры" (подготовлен Минпромторгом России 01.02.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры"
(подготовлен Минпромторгом России 01.02.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 9, ст. 1258; 2018, N 6, ст. 903; 2020, N 37, ст. 5705; 2021, N 17, ст. 2965; N 45, ст. 7517).

2. Установить, что положения абзацев шестнадцатого и двадцать второго пункта 2, пунктов 5, 21, 33, 34, 35, 36, 37 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 (в редакции настоящего постановления) распространяются на соглашения о предоставлении субсидии, заключенные до вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2022 г. N

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры

1. В пункте 2:

а) в абзаце седьмом слова "бизнес-плане комплексного проекта" заменить словами "заявке";

б) в абзаце девятом после слов "выполнение" дополнить словами "на территории Российской Федерации";

в) абзац шестнадцатый пункта 2 после слов "аппаратные и программные комплексы" дополнить словами "программно-аппаратные комплексы,".

г) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

""решение Правительственной комиссии" - протокол заседания Президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, в рамках которого одобрены проекты, реализация которых возможна в рамках настоящих Правил (соответствующие целям, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил);

д) после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:

""экспортер" - юридическое лицо, участвующее в реализации комплексного проекта в рамках договоров (соглашений), заключенных с российской организацией - исполнителем комплексного проекта, а также с организацией, входящей в группу лиц с такими организациями в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", осуществляющее в рамках реализации комплексного проекта поставку на внешний рынок продукции на основании исключительных и (или) неисключительных прав, предоставленных российской организацией - исполнителем комплексного проекта;";

2. В пункте 3:

а) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"При наличии решения Правительственной комиссии, субсидии предоставляются организациям на комплексные проекты, срок реализации которых составляет не более 8 лет. Создание научно-технического задела и подготовка серийного выпуска продукции должны быть завершены в срок, не превышающий 5 лет с даты начала реализации комплексного проекта.";

б) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"При наличии решения Правительственной комиссии, максимальный ежегодный размер субсидии, предоставляемой организации по одному комплексному проекту, составляет не более 1,5 млрд рублей.".

3. В пункте 4:

а) дополнить подпунктом "е(1)":

"е(1) при наличии решения Правительственной комиссии и поручительства головной организации (основного общества), включенной в перечень системообразующих предприятий российской экономики по обеспечению исполнения обязательств получателя субсидии (либо банковской гарантии, предоставленной получателю субсидии), положения подпункта "е" пункта 4 настоящих Правил к организации не применяются;";

б) дополнить подпунктом "ж(1)":

"ж(1) при наличии решения Правительственной комиссии или поручительства головной организации (основного общества), включенной в перечень системообразующих предприятий российской экономики по обеспечению исполнения обязательств получателя субсидии (либо банковской гарантии, предоставленной получателю субсидии), положения подпункта "ж" пункта 4 настоящих Правил к организации не применяются;";

в) в подпункте "з" после слов "за последние 3 года" дополнить словами "Министерством промышленности и торговли Российской Федерации", после слов "не было расторгнуто" дополнить словами "в одностороннем порядке", после слов ""Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности"" дополнить словами "(за исключением случаев расторжения соглашения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в одностороннем порядке при реорганизации организации-участника отбора);";

г) дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) организация - участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенная в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.".

4. В пункте 5:

а) в абзаце первом слова "бизнес-планом" заменить словами "описанием";

б) после абзаца первого подпункта "б" дополнить абзацем следующего содержания:

"расходы на повышение квалификации работников, непосредственно занятых реализацией комплексного проекта в части деятельности, относящейся к реализации комплексного проекта;";

в) подпункт "в" после слов "размера субсидии в отчетном периоде" дополнить словами "при наличии решения Правительственной комиссии - в размере не более 70 процентов размера субсидии в отчетном периоде;";

г) в подпункте "ж" слова "техническом обосновании, являющемся неотъемлемой частью бизнес-плана комплексного проекта," заменить словами "заявке,";

д) дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) при осуществлении расходов в соответствии с подпунктами "з" и "к" пункта 5 настоящих Правил, включая расходы на изготовление опытных стендов, допускается приобретение иностранного оборудования, при условии представления организацией заключения в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".".

5. Пункт 6 после слов "комплексного проекта" дополнить следующими словами:

"(при наличии решения Правительственной комиссии - не более 5 лет).".

6. В пункте 7:

а) в абзаце первом слова "бизнес-планом комплексного проекта," заменить словами "в заявке,";

б) абзац второй после слов "соглашением о предоставлении субсидии" дополнить словами "(за исключением проектов при наличии решения Правительственной комиссии).".;

в) абзац третий после слов "собственных и (или) заемных средств" дополнить словами "(за исключением проектов при наличии решения Правительственной комиссии).".

7. В пункте 9:

а) в абзаце пятом подпункта "а" слова "показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии" заменить словами "характеристики (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии) (далее - характеристики)";

б) в абзаце шестом подпункта "а" слова "перечня сведений и документов" заменить словами "форме и содержанию заявок,"

в) подпункт "б" после слов "оценки комплексных проектов" дополнить словами "(в том числе комплексных проектов при наличии решения Правительственной комиссии),".

8. В пункте 11:

а) в абзаце первом слова "а также следующие сведения и документы:" заменить словами "содержащую следующие сведения и документы:":

б) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) описание комплексного проекта, включающее в себя:";

в) в абзаце втором подпункта "ж" слова "краткое описание" заменить словами "краткую характеристику";

г) абзац третий подпункта "ж" изложить в следующей редакции:

"наименование производителя и/или экспортера продукции, привлекаемого к реализации комплексного проекта (в случае привлечения), с указанием цели и обоснованности привлечения производителя и/или экспортера продукции для реализации комплексного проекта и срока реализации комплексного проекта (с учетом положений пункта 3 настоящих Правил);";

д) абзац седьмой подпункта "ж" изложить в следующей редакции:

"сведения о наличии у организации, включая входящими в группу лиц с организациями в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", научно-технического задела, необходимого для реализации комплексного проекта;"

е) абзац одиннадцатый подпункта "ж" после слов "значений" дополнить словом "характеристики", слова "показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии" исключить, слово "одного" заменить словом "одной", слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики", слова "каждого" заменить словом "каждой", слова "которые отличны" заменить словом "которая отлична";

ж) в абзаце двадцать третьем подпункта "ж" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики";

з) в подпункте "з" слова "бизнес-плана" заменить словами "описания";

и) дополнить подпунктом "н" следующего содержания:

"н) в случае наличия решения Правительственной комиссии представляется протокол или выписка из протокола Президиума Правительственной комиссии с приложением комплекта документов (выписки из документов) по проекту (проектам), которые были представлены на рассмотрение Президиума Правительственной комиссии (при наличии).".

9. В пункте 12:

а) абзац второй после слов "в целях организации серийного выпуска продукции," дополнить словами "на проведение модификации изделия после опытной эксплуатации или в ходе серийного выпуска (на срок, не превышающий срок реализации комплексного проекта),".

10. В пункте 13:

а) в абзаце двенадцатом подпункта "в" слова "в техническом обосновании, являющемся неотъемлемой частью бизнес-плана комплексного проекта," заменить словами "в заявке,".

11. В пункте 14:

а) в абзаце первом слова "с приложенными к ним сведениями и документами, предусмотренными" заменить словами "содержащие сведения и документы в соответствии с";

б) в абзаце втором слова "с приложенными к ним сведениями и документами" заменить словами ",содержащие сведения и документы в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил,"

12. В пункте 16:

а) в абзаце первом слова "бизнес-планов комплексных проектов - содержанию бизнес-плана комплексного проекта, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 11 настоящих Правил," заменить словами "заявки - требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил,";

б) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания: "в предшествующие 3 года организация, прошедшая отбор, отказалась от заключения соглашения о предоставлении субсидии;".

13. В пункте 17:

а) в абзаце первом после слов "экспертный совет Министерства," дополнить словами "состоящий из коллегии и рабочих групп,", слова "в течение 20 рабочих дней" заменить словами "в течение 40 рабочих дней";

б) подпункт "а" признать утратившим силу;

в) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) "рыночная перспективность" - оценивается востребованность разрабатываемой в рамках комплексного проекта продукции на рынке, в том числе регулируемом, возможность ее применения в объектах критической информационной инфраструктуры, соответствие отраслевому плану импортозамещения, а также экспортный потенциал;";

г) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) "технологический суверенитет" - осуществляется оценка технических характеристик продукции, новизна результатов интеллектуальной деятельности, применение отечественных решений в составе продукции комплексного проекта, наличие научно-технического и технологического задела и его значимость для реализации комплексного проекта;";

д) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) "производственный потенциал" - возможность локализации технологических операций, оценка производственных активов для создания и производства продукции комплексного проекта, применение продукции из реестра российской радиоэлектронной продукции в составе изделия;";

е) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) "финансово-экономическая эффективность" - оценка финансово-экономической эффективности и заявленной стоимости комплексного проекта, а также финансового состояния (финансовой устойчивости) организации;";

ж) дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

"17(1). По итогам оценки экспертным советом Министерства комплексных проектов, организация вправе скорректировать размер субсидии, указанный в описании комплексного проекта.".

14. В пункте 18:

а) в абзаце восьмом слова "одного рабочего дня" заменить словами "трех рабочих дней".

15. В пункте 19:

а) абзац девятнадцатый признать утратившим силу.

16. В пункте 20:

а) в абзаце первом слова "с бизнес-планами комплексных проектов" заменить словами "заявкой", после слов "указанные в пункте 1 настоящих Правил." дополнить словами "В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета для заключения соглашения о предоставлении субсидии со всеми организациями, включенными в протокол оценки и определения рейтинга заявок, соглашение о предоставлении субсидии с такими организациями заключается, при доведении в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств без проведения дополнительного отбора.";

б) в абзаце третьем после слов "соглашение о предоставлении субсидии" дополнить словами "(либо неподписания соглашения о предоставлении субсидии участником отбора в течение 30 календарных дней),".

17. В пункте 21:

а) абзац второй после слов "(включая выручку от экспорта продукции" дополнить словами ", с учетом положений подпункта "ж" пункта 33 настоящих Правил";

б) в абзаце четвертом после слов "в аренду" дополнить словами "(финансовую аренду (лизинг)), слова "бизнес-планом" заменить словами "заявкой", слова "и финансовой моделью комплексного проекта" исключить, слово "представленного" заменить словом "представленной";

в) в абзаце шестом после слов "размер предоставленной субсидии." дополнить словами "При наличии решения Правительственной комиссии результат предоставления субсидии устанавливается исходя из значений результата рассмотренного Правительственной комиссией проекта.";

г) в абзаце седьмом слова "Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии," заменить словом "Характеристиками";

д) абзац девятый признать утратившим силу.

18. В пункте 22:

а) в абзаце втором слова "с бизнес-планом комплексного проекта" заменить словами "заявкой";

б) в подпункте "г" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии," заменить словом "характеристики";

в) дополнить подпунктом "ж(1)" следующего содержания:

"ж(1) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с привлечением членов экспертного совета Министерства, в том числе на территории организации, проверок использования организацией отечественных комплектующих;"

г) в абзаце втором подпункта "и" слово "каждого" заменить словом "каждой", слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики";

д) подпункт "и" после абзаца восьмого подпункта "и" после слов "в соответствии с подпунктом "з" дополнить словами "абзацем первым подпункта "х"";

е) подпункт "и" после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"непредоставление предусмотренных абзацем вторым подпунктом "х" информации и документов в течение 30 дней с даты направления запроса;";

ж) в подпункте "л" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики";

з) дополнить подпунктами "ф" и "х" следующего содержания:

"ф) требование направления сведений для включения в государственную информационную систему промышленности и размещении информации государственной информационной системы промышленности в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном постановлением Российской Федерации от 21 декабря 2017 N 1604 "О предоставлении субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и размещении информации государственной информационной системы промышленности в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

х) иные положения, в том числе:

порядок пересмотра условий соглашения о предоставлении субсидии и согласования новых условий соглашения о предоставлении субсидии в случае внесения изменений в настоящие Правила;

согласие организации на предоставление информации и документов о ходе реализации комплексного проекта по запросу подведомственных организаций, указанных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации."

19. В пункте 23:

а) в абзаце втором подпункта "б" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики".

20. В пункте 26:

а) слово "каждого" заменить словом "каждой", слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики".

21. В пункте 27:

а) в абзаце первом после слов "при наличии бюджетных ассигнований" дополнить словами "в течение 15 рабочих дней со дня получения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявления и документов, указанных в пункте 23 настоящих Правил.";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если 15-дневный срок на предоставление субсидии наступил ранее выявления основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренного подпунктом "г" пункта 26 настоящих Правил, предоставленная субсидия, в размере, указанном в заявлении организации, подлежит возврату в объеме.".

22. В пункте 32:

а) в абзаце четвертом слово "одного" заменить словом "одной", слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики".

23. В пункте 33:

а) в подпункте "г" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристик", слова "бизнес-плане" заменить словами "описании";

б) в подпункте "д" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристик";

в) дополнить подпунктами "ж" следующего содержания:

"ж) полной или частичной невозможности достижения показателя объем экспорта продукции, созданной в рамках реализации комплексного проекта, при наступлении случаев, указанных в пункте 33 настоящих Правил. При этом показатель объем экспорта продукции, созданной в рамках реализации комплексного проекта может быть уменьшен при условии сохранения (достижения) результата предоставления субсидии.".

24. В пункте 34:

в) в абзаце первом слова "показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики";

б) в абзаце четвертом слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики".

25. В пункт 35:

а) в подпункте "в" после слов "Российской Федерации" дополнить словами "и нормативных правовых актов,";

б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) невозможности изготовления на зарубежных фабриках, применяемых в комплексном проекте изделий микроэлектроники, повлекшую за собой изменение сроков реализации комплексного проекта. Срок реализации комплексного проектов в таком случае может быть продлен не более чем на срок, необходимый для организации выпуска таких изделий на альтернативных производствах либо на период перепроектирования конечных модуле и аппаратуры с применением доступных изделий микроэлектроники.".

26. В пункте 36 слова "в 2016 году" заменить словами "с 2016 года";

27. В пункте 37 слова "пунктом 36" заменить словами "пунктом 35".

28. В приложении N 1 к Правилам:

а) абзац восьмой пункта 1 после слов "программные комплексы," дополнить словами "программно-аппаратные комплексы,";

б) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Значение интегрального показателя, установленное данным пунктом, не применяется к проектам при наличии решения Правительственной комиссии.".

29. В приложении N 2 к Правилам:

а) в абзаце седьмом пункта 1 слова "бизнес-плане комплексного проекта" заменить словами "заявке";

б) абзац четырнадцатый пункта 1 после слов "программные комплексы," дополнить словами "программно-аппаратные комплексы,";

в) абзац четвертый пункта 3 после слов "одобренного общественным экспертным советом" дополнить словами "или при наличии решения Правительственной комиссии;";

г) в абзаце пятом пункта 3 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта, представленных

на отбор)" заменить словами "заявкой";

д) в абзаце шестом пункта 3 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта, представленных)" заменить словами "заявкой";

е) пункт 4 после слов "одобренного общественным экспертным советом" дополнить словами "или при наличии решения Правительственной комиссии";

ж) в абзаце первом пункта 5 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта, представленных на отбор)" заменить словами "заявкой, представленной на отбор";

з) в абзаце четвертом пункта 5 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта, представленных на отбор)" заменить словами "заявкой, представленной на отбор";

и) в абзаце пятом пункта 5 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта, представленных на отбор)" заменить словами "заявкой, представленной на отбор";

к) в абзаце четвертый пункта 10 слова "(долларов США)" заменить словами "(рублей);";

л) в абзаце пятом пункта 10 слова "(долларов США)" заменить словами "(рублей);".

30. В приложении N 3 к Правилам:

а) абзац двенадцатый пункта 1 после слов "программные комплексы," дополнить словами "программно-аппаратные комплексы,";

б) в абзаце четвертом пункта 2 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта)" заменить словами "заявкой";

в) в абзаце пятом пункта 2 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта к отбору)" заменить словами "заявкой, представленной к отбору";

г) в абзаце шестом пункта 2 слова "бизнес-планом комплексного проекта и финансовой моделью комплексного проекта к отбору)" заменить словами "заявкой, представленной к отбору";

д) а абзацах тринадцать, четырнадцать, пятнадцать пункта 2 слова "(долларов США);" заменить словами "(рублей);"

е) в абзацах с седьмого по пятнадцатый пункта 2 "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии," заменить словом "характеристики";

ж) в абзаце шестнадцатом пункта 2 слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии," заменить словом "характеристики", слова "показателей, необходимого для достижения результата предоставления субсидии," заменить словом "характеристики";

з) в абзаце семнадцатом пункта 2 слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии," заменить словом "характеристики";

и) в абзаце восемнадцатом пункта 2 слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики".

к) в пункте 5:

а) слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии" заменить словом "характеристики".

31. В приложении N 4 к Правилам:

а) абзац четырнадцатый пункта 1 после слов "программные комплексы," дополнить словами "программно-аппаратные комплексы,";

б) в абзаце шестом пункта 2 после слов "размера субсидии в отчетном периоде" дополнить словами ", при наличии решения Правительственной комиссии - в размере не более 70 процентов размера субсидии в отчетном периоде;";

в) в абзаце десятом пункта 2 слова "техническом обосновании, являющемся неотъемлемой частью бизнес-плана" заменить словами "заявке".