Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (подготовлен Минстроем России 08.02.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
(подготовлен Минстроем России 08.02.2023 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 г. N 1469 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 35, ст. 6102; N 51, ст. 9234).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

1. В пункте 2:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"аварийный жилищный фонд" - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г., а также до 1 января 2017 г., за исключением аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в рамках реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда" (далее - федеральный проект);";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"общий лимит предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации решений о комплексном развитии территорий жилой застройки" (далее - общий лимит средств на реализацию проектов комплексного развития территорий) - предельный общий размер финансовой поддержки, которая может быть предоставлена Фондом субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемое в рамках реализации решений о комплексном развитии территорий жилой застройки.".

2. В пункте 3:

а) в абзаце первом слова "завершившими реализацию федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда" (далее - федеральный проект)"" заменить словами "завершившими реализацию федерального проекта в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда,";

б) в абзаце десятом после слов "завершившем реализацию федерального проекта" дополнить словами "в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда,".

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. 90 процентов средств Фонда, сформированных за счет суммы субсидии, предоставляемой Фонду в 2023 году в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 порядка предоставления субсидий, распределяются между субъектами Российской Федерации, завершившими реализацию федерального проекта в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда, что подтверждается представленным до 1 февраля 2023 г. в Фонд отчетом, в размере лимитов предоставления финансовой поддержки. Размер лимита предоставления финансовой поддержки для i-го субъекта Российской Федерации () рассчитывается по формуле:

где:

- сумма субсидии, предоставляемой в 2023 году в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 порядка предоставления субсидий;

- потребность в финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда в i-м субъекте Российской Федерации, завершившем реализацию федерального проекта в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда, до 31 декабря 2022 г., которая рассчитывается по формуле:

где:

 - общая площадь аварийного жилищного фонда, за исключением общей площади аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которой обеспечено финансированием на дату расчета;

 - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в i-м субъекте Российской Федерации, установленная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на I квартал 2023 г., рублей за 1 кв. метр.".

4. В пункте 4(1):

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"4(1). 90 процентов средств Фонда, сформированных за счет суммы субсидии, предоставляемой Фонду в 2024 году в соответствии с объемом финансового обеспечения, установленным федеральным проектом, распределяются между субъектами Российской Федерации, завершившими реализацию федерального проекта в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда, что подтверждается представленным до 1 февраля 2024 г. в Фонд отчетом, в размере лимитов предоставления финансовой поддержки. Размер лимита предоставления финансовой поддержки для i-го субъекта Российской Федерации () рассчитывается по формуле:";

б) в абзаце пятом после слов "завершившем реализацию федерального проекта" дополнить словами "в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда", слова "до 31 декабря 2023 г." исключить.

5. Дополнить пунктом 4(2) следующего содержания:

"4(2). Средства Фонда, сформированные за счет 10 процентов сумм субсидий, предоставляемых Фонду в 2023 и 2024 годах на предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, формируют общий лимит средств на реализацию проектов комплексного развитии территорий, который может расходоваться только на цели предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки, и лицам, обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 6 статьи 13.6 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - субсидии лицам, реализующим решения о комплексном развитии территории).

В общий лимит средств на реализацию проектов комплексного развития территорий могут дополнительно направляться средства, выделенные по отдельным решениям Правительства Российской Федерации на указанные цели.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется субъектам Российской Федерации, не завершившим реализацию федерального проекта в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда, подавшим в Фонд заявку о предоставлении финансовой поддержки в 2023 и (или) 2024 годах и принявшим обязательство об использовании такой поддержки только на цели предоставления субсидии лицам, реализующим решения о комплексном развитии территории, в размере суммы, указанной в такой заявке.".

6. В пункте 5:

а) в абзаце первом слова "с 1 мая по 1 октября 2022 г., и субъектам Российской Федерации, завершившим реализацию федерального проекта с 1 октября 2022 г. по 31 декабря 2022 г." заменить словами "в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда, до 31 декабря 2022 г.";

б) в абзаце втором слова "с 1 мая по 1 октября 2022 г., или субъекта Российской Федерации, завершившего реализацию федерального проекта с 1 октября по 31 декабря 2022 г." заменить словами "до 31 декабря 2022 г.".

7. Дополнить пунктами 5(1) - 5(3) следующего содержания:

"5(1). В случае если субъектом Российской Федерации не подана заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в размере лимитов предоставления финансовой поддержки, установленных субъектам Российской Федерации в соответствии с пунктами 3 - 4(1) настоящих Правил, в течении 90 рабочих дней с даты доведения Фондом до субъекта Российской Федерации суммы лимита предоставления финансовой поддержки, решение о распределении невостребованной суммы лимита предоставления финансовой поддержки принимается президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Фонд в 10-дневный срок с момента истечения срока подачи субъектом Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки направляет согласованные с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предложения о распределении невостребованной суммы лимита предоставления финансовой поддержки в президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации принимает решение о распределении невостребованной суммы лимита предоставления финансовой поддержки и направляет вышеуказанное решение в Фонд.

5(2). Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации в срок до 1 июля 2023 г. представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения об аварийном жилищном фонде, указанного в пункте 2 настоящих Правил, на территориях субъектов Российской Федерации. В случае выявления технических погрешностей, неточностей или неполноты в представленных ранее сведениях об аварийном жилищном фонде на территории субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уточненные сведения об аварийном жилищном фонде. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представляет полученные сведения в Фонд. Фон  проводит проверку обоснованности полученных уточненных сведений и сообщает о результатах такой проверки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5(3). В случае представления субъектами Российской Федерации после 1 июля 2023 года уточненных сведений об аварийном жилищном фонде, указанном в пункте 5(2) настоящих Правил, в результате чего уточненная площадь жилых помещений указанного аварийного жилищного фонда оказывается больше площади, сведения о которой были представлены ранее, уточненные сведения не учитываются для целей расчета лимита предоставления финансовой поддержки.".

8. В пункте 6:

а) в подпункте "а" после слов "реализации федерального проекта" дополнить словами "в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г. по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемым за счет средств Фонда", после слов "в Фонд отчетом" дополнить словами "(за исключением предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на предоставление субсидий лицам, реализующим решения о комплексном развитии территорий)";

б) дополнить подпунктом "б" следующего содержания:

"б) принятие субъектом Российской Федерации обязательства о расходовании финансовой поддержки за счет средств Фонда только на предоставление субсидии лицам, реализующим решения о комплексном развитии территории - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, финансируемой за счет средств общего лимита средств на реализацию проектов комплексного развития территорий;";

в) подпункты "б" и "в" считать соответственно "в" и "г".

9. Дополнить пункт 14 абзацем следующего содержания:

"Сведения о нераспределенном остатке средств общего лимита средств на реализацию проектов комплексного развития территорий размещаются на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.".

10. Дополнить пунктом 15(1) следующего содержания:

"15(1). В случае если на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в рамках общего лимита средств на реализацию проектов комплексного развития территорий претендует субъект Российской Федерации, принявший обязательство, указанное в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, к заявке дополнительно прилагаются заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

а) решение о комплексном развитии территории жилой застройки, в связи с реализацией которого запрашивается финансовая поддержка за счет средств Фонда, или проект такого решения;

б) иные определенные Фондом документы, подтверждающие обоснование размера запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда и планируемое использование такой поддержки в соответствии с обязательством, указанным в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил.".

11. Дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

"17(1). Решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок субъектов Российской Федерации, принявших обязательство, указанное в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, за исключением решений о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, которая по решению Правительства Российской Федерации может расходоваться на цели, предусмотренные подпунктом "г" пункта 19 настоящих Правил в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 846 "Об определении случаев предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, передаче указанных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения" (далее - постановление N 846), принимаются правлением Фонда по согласованию с президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Правление Фонда в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявок и документов, указанных в пунктах 15 - 15(1) настоящих Правил, принимает решение о соответствии таких заявок и документов условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и направляет проект решения о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда на согласование в Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации либо в этот же срок принимает решение об отказе в предоставлении такой поддержки при выявлении оснований для такого отказа в случаях, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил.

Фонд в трехдневный срок после получения решения Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации о согласовании или об отказе в согласовании решения о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда принимает решение о предоставлении такой поддержки или об отказе в её предоставлении соответственно.

Решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок субъектов Российской Федерации, принявших обязательство, указанное в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, на предоставление финансовой поддержки за счет общего лимита средств на реализацию проектов комплексного развития территорий, которая по решению Правительства Российской Федерации может расходоваться на цели, предусмотренные подпунктом "г" пункта 19 настоящих Правил, в соответствии с постановлением N 846, принимаются Фондом после принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении субсидии в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения. Такое решение принимается Правительством Российской Федерации на основании решения президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, принятого на основании предложения Фонда, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.

Фонд направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда или об отказе в предоставлении такой поддержки в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.".

12. В пункте 19:

а) подпункт "а" дополнить абзацем следующего содержания:

"Сумма средств Фонда, рассчитанная как произведение общей площади изымаемого жилого помещения, одной четверти нормативной стоимости квадратного метра, установленной на I квартал года подачи заявки, и процента долевого финансирования за счет средств Фонда, рассчитанного для соответствующего субъекта Российской Федерации, не израсходованная на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в рамках текущего этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расходуется на расселение дополнительного объема аварийного жилищного фонда в рамках этого же этапа такой программы. В случае отсутствия дополнительного объема аварийного жилищного фонда, вышеуказанная сумма средств Фонда подлежит возврату в Фонд в соответствии с порядком, утвержденным Правлением Фонда по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;";

б) подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:

"Сумма средств Фонда, рассчитанная как произведение общей площади приобретаемого жилого помещения у лиц, не являющихся застройщиками таких домов или лицами, с которыми заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, одной четверти нормативной стоимости квадратного метра, установленной на I квартал года подачи заявки, и процента долевого финансирования за счет средств Фонда, рассчитанного для соответствующего субъекта Российской Федерации, не израсходованная при приобретении жилых помещений, расходуется на расселение дополнительного объема аварийного жилищного фонда в рамках этого же этапа программы переселения. В случае отсутствия дополнительного объема аварийного жилищного фонда, вышеуказанная сумма средств Фонда подлежит возврату в Фонд в соответствии с порядком, утвержденным Правлением Фонда по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.";

в) в подпункте "г" слово "понесенных" заменить словами "или оплату", слова "в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 846 "Об определении случаев предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, передаче указанных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения" заменить словами "в соответствии с постановлением N 846";

г) в подпункте "д" слова "из которых осуществлено переселение граждан" заменить словами "включенных в решение о комплексном развитии территории жилой застройки".

13. В пункте 22 слова "плановых и внеплановых проверок" заменить словами "выборочных проверок".

14. В пункте 24 после слов "В целях организации" дополнить словом "оперативного".

15. В пункте 25 слова "плановых и внеплановых проверок" заменить словами "выборочных проверок".