Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 09.02.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 09.02.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях уточнения Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1804 (далее - Правила N 1804), а также Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. N 1567 (далее - Правила).

Проект постановления предусматривает не применение положений N 1804 Правил, устанавливающих меры ответственности в отношении лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лиц, находящихся на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов семьи лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 1 Федерального закона от 7 октября 2022 г. N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае несоблюдения условий кредитного договора.

В связи с низкой востребованностью проект постановления предусматривает прекращение предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке.

Также проект постановления приводит положения Правил N 1567 в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Кроме того, в связи с существенным увеличением стоимости одного квадратного метра жилого помещения текущий размер кредита (займа) недостаточен для удовлетворения нужд граждан в рамках программы "Сельская ипотека". Так, проект постановления предусматривает увеличение размера кредита (займа) до 5 млн. рублей (включительно) - для жилых помещений (жилых домов), расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях) субъектов Российской Федерации, за исключением Ленинградской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и до 6 млн. рублей (включительно) - для жилых помещений (жилых домов), расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях) Ленинградской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Предложенные изменения программы "Сельская ипотека" значительно расширят количество доступного к покупке загородного жилья, что позволит более интенсивно развивать сельские территории Российской Федерации.

В целях реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, и реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р, в части повышения устойчивости системы расселения за счет социально-экономического развития опорных населенных пунктов, проект постановления предусматривает расширение целей льготного ипотечного кредитования для опорных населенных пунктов, а именно дополнение целью приобретение у физического и (или) юридического лица (за исключением инвестиционного фонда, в том числе его управляющей компании), индивидуального предпринимателя готового жилого помещения, соответствующего требованиям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, по договору купли-продажи или жилого помещения, находящегося на этапе строительства, по договору участия в долевом строительстве (договору уступки прав требования по указанному договору) в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", которые находятся в многоквартирных домах высотой не более 5 этажей, расположенных в опорных населенных пунктах.

Также уточняется определение территорий приграничных муниципальных образований, на которых расположены объекты недвижимости, в отношении которых предоставляются льготные ипотечные кредиты (займы) по пониженной процентной ставке не более 0,1 процента, а именно устанавливается, что пониженная ставка действует для опорных населенных пунктов приграничных муниципальных образований, для их ускоренного развития.

Исходя из проведенного Минсельхозом России анализа выданных в 2020 - 2022 годах ипотечных кредитов (займов) на приобретение (строительство) объектов в населенных пунктах, не входящих в городские агломерации на базе которых может быть обеспечено ускоренное развитие инфраструктуры, ежегодная потребность в бюджетных ассигнованиях, направляемых на субсидирование таких кредитов (займов), с учетом сохранения ключевой ставки Банка России на уровне 7,50 процента может составить 500,0 млн рублей. Указанные средства планируется направить из средств, предусмотренных Минсельхозу России на финансирование программы "Сельская ипотека" в 2023 году.

В процессе подготовки проекта постановления был проведен анализ правоприменительной практики.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления направлен на достижение целей федерального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, а также на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

Проект постановления соответствует положениям пункта 6 приложения N 29 "Протокол о мерах государственной поддержки сельского хозяйства" к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.