Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (от 07.02.2023 г. N 3608-ВД/Д35и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект акта, проект Изменений), разработанный и направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - Заключение об ОРВ) ФАС России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки Заключения об ОРВ впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 16 декабря 2022 г. по 12 января 2023 г. Замечания и предложения, полученные в рамках проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета, были включены разработчиком в сводку замечаний и предложений.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru, ID проекта: 02/07/12-22/00134374.

В ходе подготовки Заключения об ОРВ Минэкономразвития России были проведены публичные консультации с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации в период с 24 января по 7 февраля 2023 г., замечания и предложения по итогам которых отражены в справке о результатах проведения публичных консультаций с представителями комиссий Государственного Совета Российской Федерации по проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", прилагаемой к Заключению об ОРВ.

Проект акта подготовлен во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 21 ноября 2022 г. N МХ-П16-19885 и направлен на установление возможности выделения финансирования на мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капительному ремонту в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, переданных по концессионному соглашению.

Пунктами 1 и 2 проекта Изменений предлагается дополнить пункт 75 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, и пункт 104 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, предусматривающие предварительное согласие органа регулирования (исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) на изменение долгосрочных параметров регулирования, следующим основанием:

утверждение нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации региональной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, на реализацию которой публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - ППК "Фонд развития территорий") предоставляется финансовая поддержка бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств указанного Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы, в случае, если концессионер является участником такой региональной программы, реализующим мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Соответственно, проект акта содержит положения, изменяющие требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в части осуществления процедуры согласования органом регулирования изменения долгосрочных параметров регулирования при наличии в том числе основания, предлагаемого пунктами 1 и 2 проекта Изменений.

Согласно пунктам 125, 127 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относятся вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и в сфере водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем финансовая поддержка бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы представляется на основании Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253.

Принимая во внимание изложенное, по результатам рассмотрения проекта акта может быть сделан вывод об отсутствии в нем положений, приводящих к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также к снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Д.С. Вахруков