Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, в целях возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным научным и научно-педагогическим работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования, и Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным научным..." (подготовлен Минобрнауки России 20.02.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, в целях возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным научным и научно-педагогическим работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования, и Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным научным и научно-педагогическим работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования"
(подготовлен Минобрнауки России 20.02.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным научным и научно-педагогическим работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования, и Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным научным и научно-педагогическим работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 7 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Д.Н. от 18 февраля 2022 г. N ДЧ-П-8-2322, подпункта "ж" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию 24 декабря 2021 г. (от 10 февраля 2022 г. N Пр-290), которым Правительству Российской Федерации поручено подготовить при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, акционерного общества "ДОМ.РФ" и представить предложения по формированию инструментов льготного ипотечного кредитования для научных и научно-педагогических работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Проект постановления реализует концепцию создания более эффективной государственной системы жилищной поддержки научных работников и педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, работающих в научных организациях и (или) образовательных организациях высшего образования, которые вносят существенный вклад в развитие отечественной науки, стимулируя их дальнейшую научную деятельность за счет предоставления указанным гражданам возможности получения льготных ипотечных кредитов на приобретение и строительство жилья c последующим возмещением недополученных доходов кредиторов, связанных с предоставлением кредитов с пониженной процентной ставкой, из федерального бюджета.

Проектом постановления предусмотрено утверждение правил возмещения недополученных доходов кредиторов по кредитам, соответствующим условиям программы:

- кредитный договор заключен в российских рублях в период 1 января 2023 г. - 31 декабря 2024 г. на цели приобретения строящегося или готового жилья;

- максимальный размер кредита составляет 30 млн рублей для г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также 15 млн рублей для иных субъектов Российской Федерации. Однако данные показатели могут быть достигнуты в случае комбинации субсидируемой части кредита и части кредита, предоставленной на рыночных условиях. Размер субсидируемой части составляет 12 млн рублей и 6 млн рублей соответственно;

- заемщик в возрасте до 45 лет (включительно) является научным работником научной организации и (или) научно-педагогическим работником образовательной организации высшего образования и имеет ученую степень кандидата или доктора наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации.

Правилами возмещения недополученных доходов кредиторов предусмотрено, что выдача ипотечных кредитов на условиях программы может быть осуществлена кредиторами в рамках установленного лимита средств на выдачу кредитов, совокупный максимальный размер такого лимита для всех кредиторов составляет 138 млрд рублей.

Согласно условиям программы максимальный размер процентной ставки по кредитам составляет не более 3 процентов годовых (ограничение применяется в отношении части кредита, не превышающей 12 млн рублей (включительно), для г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также 6 млн рублей для иных субъектов Российской Федерации).

Правилами возмещения недополученных доходов установлен механизм расчета размера выплачиваемого кредиторам возмещения недополученных доходов аналогично уже реализуемым в настоящее время программам льготного ипотечного кредитования "Льготная ипотека", "Семейная ипотека" и "Ипотека для ИТ- специалистов":

- размер ключевой ставки Банка России на 1-й день календарного месяца, за который производится возмещение, увеличенной на 2,5 процентных пункта, за вычетом размера процентной ставки по кредитному договору, для кредитов на цели приобретения строящегося и готового жилья, а также:

- размер ключевой ставки Банка России на 1-й день календарного месяца, за который производится возмещение, увеличенной на 4,5 процентных пункта, за вычетом размера процентной ставки по кредитному договору, для кредитов на цели индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, проектом постановления предусмотрено утверждение правил предоставления субсидий АО "ДОМ.РФ" на цели выплаты возмещения недополученных доходов кредиторов. Указанные правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация проекта постановления потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета (финансово-экономическое обоснование прилагается).

Источники финансирования мероприятий на 2023 - 2025 годы будут определены в пределах средств федерального бюджета, предусмотренного на реализацию государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".