Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (подготовлен Минэкономразвития России 21.02.2023) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(подготовлен Минэкономразвития России 21.02.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 5 части 3 и частью 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", с пунктом 5 части 3 и частью 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", с пунктом 5 части 3 и частью 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", с пунктом 5 части 3 и частью 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что до 1 января 2025 года виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляются в соответствии с учетом особенностей, установленных пунктами 3, 4, 7(2), 10, 10(1), 11 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", и настоящим постановлением.

2. Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок допускается при условии согласования с органами прокуратуры в том числе по следующим основаниям:

по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

по решению руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего вид федерального государственного контроля (надзора).

3. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки не проводятся.

4. Если решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации не установлено иное, виды регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории субъекта Российской Федерации не осуществляются.

В случае принятия решения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации утверждается положение о виде контроля, которым устанавливается порядок организации и осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением.

Если решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации осуществление вида муниципального контроля не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, соответствующие полномочия осуществляются исполнительными органами субъекта Российской Федерации.

5. При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с настоящим постановлением не применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части:

использования информационных систем государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе Единого реестра видов контроля, Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, Единого реестра проверок;

размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

использования документов в электронной форме;

подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

разработки программы профилактики;

обобщения правоприменительной практики;

использования проверочных листов;

оценки результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов.

6. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа, органа контроля действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемым лицам осуществляется контрольным (надзорным) органом на бумажном носителе в том числе с использованием почтовой связи.

7. При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с настоящим постановлением не применяются положения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части применения мер по привлечению к административной ответственности лиц, за исключением случаев неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений либо нарушения обязательных требований, которые повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью либо являются грубыми нарушениями.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, вправе утвердить перечень грубых нарушений обязательных требований в целях применения положений абзаца первого настоящего пункта.

8. Положения главы 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не применяются.

При этом контрольным (надзорным) органом может быть установлен порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействий) его должностных лиц на бумажном носителе.

9. Контрольные (надзорные) органы, органы контроля ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о результатах осуществления видов контроля, содержащий сведения о количестве проведенных профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и проверок.

10. Оценка соблюдения временных обязательных требований, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от _____ 2023 г. N ____ "О применении на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности" осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим постановлением.

11. Положения настоящего постановления не применяются в случаях, если Правительством Российской Федерации установлен иной порядок организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин