Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию на территории Дальневосточного федерального округа, по льготной ставке" (подготовлен Минвостокразвития России 21.03.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию на территории Дальневосточного федерального округа, по льготной ставке."
(подготовлен Минвостокразвития России 21.03.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию на территории Дальневосточного федерального округа, по льготной ставке" разработан с целью исполнение пункта 8 перечня поручений по итогам рабочей поездки Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа (12-16 августа 2022 г.) от 27.08.2022 N ММ-П54-14482, по вопросу определения перспективных для производства на территории Дальневосточного федерального округа видов сельскохозяйственной продукции и формирования предложений по мерам государственной поддержки по созданию и модернизации объектов, связанных с производством и хранением такой продукции (далее соответственно - проект постановления, ДФО), и необходимым объемам финансирования.

Проектом постановления устанавливаются условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию на территории Дальневосточного федерального округа (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по льготной ставке.

В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих инвестиционные проекты на территории Дальневосточного федерального округа, с целью развития подотраслей растениеводства и животноводства, переработки продукции растениеводства и животноводства, Минвостокразвития России предлагает субсидировать ставку льготного инвестиционного кредита в целях ее снижения до 0 % годовых на срок до 3 лет (далее - мера государственной поддержки).

Основными критериями получения государственной поддержки будут являться:

заключенный льготный инвестиционный кредит между сельскохозяйственным товаропроизводителем и кредитной организацией по льготной ставке, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке";

- сельскохозяйственный товаропроизводитель должен являться резидентом территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток;

- срок ввода в эксплуатацию объекта, предусмотренного инвестиционным проектом, в рамках которого заключен льготный инвестиционный кредит, - не ранее 2024 года.

Подпунктом "г" пункта 3 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 предусматривается, что Правительство Российской Федерации своим решением может определить получателя субсидии. В связи с чем, проектом постановления предлагается наделить АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики", в отношении которого Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет от имени Российской Федерации права акционера, полномочиями по возмещению затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по уплате процентов по льготному инвестиционному кредиту.

Минвостокразвития России предлагает предусмотреть вступление в силу проекта постановления с 1 января 2024 г. и действие его распространить до 31 декабря 2026 г. в связи с тем, что новая мера государственной поддержки будет носить ограниченный характер и распространяться на период 2024-2026 гг.

Оценочный объем финансового обеспечения меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета составит 1,53 млрд рублей (главный распорядитель бюджетных средств - Минвостокразвития России):

2024 г. - 0,15 млрд рублей;

2025 г. - 0,56 млрд рублей;

2026 г. - 0,82 млрд рублей.

Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться в пределах средств, выделяемых Минвостокразвития России в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308. Выделение дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета не потребуется.

Выработана единая позиция совместно с Минсельхозом России о том, что потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 в связи с реализацией предлагаемой меры государственной поддержки отсутствует.

Мера государственной поддержки будет востребована 13 инвестиционными проектами (резиденты и потенциальные резиденты ТОР или СПВ) с общим объемом инвестиций порядка 23,7 млрд рублей. Реализация проектов позволит повысить самообеспеченность регионов ДФО к 2030 году на 12,6 % - по мясу и мясопродуктам, на 9,2 % - по молоку и молокопродуктам, на 5,2 % - по овощам.

Реализация положений проекта постановления не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета, не повлечет за собой изменения объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления и не потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также уменьшения доходной части соответствующих бюджетов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования). Проект постановления не содержит норм, касающихся соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Проект постановления окажет влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308, и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, ?и не окажет влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.