Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении порядка и сроков подачи и рассмотрения межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации документов о присвоении, сохранении и прекращении статуса государственного научного центра Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 27.03.2023)

Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении порядка и сроков подачи и рассмотрения межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации документов о присвоении, сохранении и прекращении статуса государственного научного центра Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 27.03.2023 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. N 141, в целях рассмотрения вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок и сроки подачи и рассмотрения межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации документов о присвоении, сохранении и прекращении статуса государственного научного центра Российской Федерации.

2. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии возложить на Департамент координации деятельности научных организаций (Швед К.А.).

Министр

В.Н. Фальков

Порядок и сроки
подачи и рассмотрения межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации документов о присвоении, сохранении и прекращении статуса государственного научного центра Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок и сроки подачи и рассмотрения межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации документов о присвоении статуса государственного научного центра Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, межведомственная комиссия) определяет процедуру рассмотрения межведомственной комиссией заявок на присвоение статуса государственного научного центра Российской Федерации и разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 546 "О государственных научных центрах Российской Федерации" (далее - Указ), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. N 141 "О присвоении, сохранении и прекращении статуса государственного научного центра Российской Федерации".

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

"ГНЦ РФ" - государственный научный центр Российской Федерации;

"основные направления деятельности ГНЦ РФ" - преимущественная деятельность ГНЦ РФ, связанная с реализацией приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, важнейших проектов государственного значения, направленных на достижение необходимого уровня национальной безопасности, высоких показателей эффективности экономики в целом или эффективности ключевых секторов экономики, а также на решение наиболее актуальных задач в социальной сфере.

"межведомственная комиссия" - межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов присвоения, сохранения и прекращения статуса ГНЦ РФ, образованная Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

"программа деятельности ГНЦ РФ" - программа деятельности ГНЦ РФ либо организации-претендента, цели и задачи которой соответствуют с национальным и федеральным проектам, а также отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, включающая мероприятия по реализации основных направлений деятельности ГНЦ РФ. Программа деятельности ГНЦ РФ формируется на срок не менее 3 лет в соответствии с методическими рекомендациями по формированию программы деятельности организации, которой присвоен статус государственного научного центра Российской Федерации, и отчета о ее реализации, утвержденными Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и согласовывается учредителем организации (за исключением организаций, имеющих статус ГНЦ РФ, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации);

"программа деятельности организации-претендента" - программа деятельности организации-претендента на присвоение статуса ГНЦ РФ, цели и задачи которой соответствует национальным и федеральным проектам, а также отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, включающая целевые показатели деятельности претендента, разрабатывается претендентом на присвоение статуса ГНЦ РФ в соответствии с методическими рекомендациями по разработке программы деятельности ГНЦ РФ и предоставляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для проведения комплексной оценки организации-претендента на присвоение статуса ГНЦ РФ с учетом достигнутых и планируемых результатов развития её научной и научно-технологической деятельности;

"организация-претендент" - организация, претендующая на присвоение статуса ГНЦ РФ.

II. Рассмотрение заявок на присвоение статуса государственного научного центра Российской Федерации

3. Статус ГНЦ РФ присваивается организации-претенденту Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

4. Организация, претендующая на присвоение статуса ГНЦ РФ (далее - организация-претендент), на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором представлена заявка о рассмотрении вопроса о присвоении статуса ГНЦ РФ в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, должна соответствовать следующим требованиям:

а) организация-претендент не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации-претенденту другого юридического лица или в форме преобразования), ликвидации, в отношении организации-претендента не введена процедура банкротства, деятельность организации-претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) организация-претендент не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;

в) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа или главном бухгалтере (при наличии) организации-претендента.

5. Для рассмотрения вопроса о присвоении статуса ГНЦ РФ организация-претендент в срок с 15 января по 30 июня представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, содержащую:

а) письмо с предложением о присвоении организации-претенденту статуса ГНЦ РФ;

б) сведения о соответствии организации-претендента требованиям, установленным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 546 "О государственных научных центрах Российской Федерации" (далее - Указ);

в) проект программы деятельности ГНЦ РФ;

г) копии учредительных документов организации-претендента, заверенные в установленном порядке;

д) согласие учредителя организации-претендента на рассмотрение вопроса о присвоении организации-претенденту статуса ГНЦ РФ (за исключением организации-претендента, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации);

е) подписанные руководителем или иным уполномоченным им лицом и главным бухгалтером (при наличии) организации-претендента или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета организации-претендента, документы, подтверждающие соответствие организации-претендента требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.

6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 60 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений с учетом рекомендаций межведомственной комиссии:

а) о соответствии организации-претендента требованиям, установленным пунктом 1 Указа, требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, и соответствии проекта программы деятельности ГНЦ РФ требованию, установленному пунктом 5 Положения;

б) о несоответствии организации-претендента требованиям, установленными пунктом 1 Указа, и (или) требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, и (или) несоответствии проекта программы деятельности ГНЦ РФ требованию, установленному пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Межведомственная комиссия перед принятием решения, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, запрашивает у организации-претендента дополнительную информацию, касающуюся уточнения положений проекта программы деятельности ГНЦ РФ, а также сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Порядка. Рассмотрение заявки организации-претендента межведомственной комиссией после предоставления дополнительной информации происходит в течение 30 дней с даты ее поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

8. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка, повторное направление заявки в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляется не ранее чем через 12 месяцев со дня принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанного решения.

III. Сохранение и прекращение статуса государственного научного центра Российской Федерации

9. Рассмотрение вопроса о сохранении или прекращении статуса ГНЦ РФ организации, имеющей статус ГНЦ РФ, осуществляется на основании мониторинга и анализа ее деятельности (далее - мониторинг и анализ).

10. Организация, имеющая статус ГНЦ РФ, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором представлены документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, должна соответствовать следующим требованиям:

а) организация, имеющая статус ГНЦ РФ, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации организации, имеющей статус ГНЦ РФ, в форме присоединения к ней другого юридического лица или в форме преобразования), ликвидации, в отношении организации, имеющей статус ГНЦ РФ, не введена процедура банкротства, деятельность организации, имеющей статус ГНЦ РФ не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) организация, имеющая статус ГНЦ РФ, не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;

в) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа или главном бухгалтере (при наличии) организации, имеющей статус ГНЦ РФ.

11. В рамках мониторинга и анализа организация, имеющая статус ГНЦ РФ, в срок 1 июня по 1 августа, в соответствии с пунктом 20 Положения представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы и сведения:

а) сведения о соответствии организации, имеющей статус ГНЦ РФ, требованиям, установленным пунктом 1 Указа;

б) копии учредительных документов организации, имеющей статус ГНЦ РФ, заверенные в установленном порядке;

в) подписанные руководителем или иным уполномоченным им лицом и главным бухгалтером (при наличии) организации, имеющей статус ГНЦ РФ, или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета организации, имеющей статус ГНЦ РФ, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка;

г) отчет о выполнении программы деятельности ГНЦ РФ, согласованный учредителем организации, имеющей статус ГНЦ РФ (за исключением организаций, имеющих статус ГНЦ РФ, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации);

д) проект программы деятельности ГНЦ РФ на очередной период, согласованный учредителем организации, имеющей статус ГНЦ РФ (за исключением организаций, имеющих статус ГНЦ РФ, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации), - в случае завершения организацией, имеющей статус ГНЦ РФ, реализации утвержденной программы деятельности ГНЦ РФ.

12. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией документов и сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в течение 60 дней со дня получения документов принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии организации, имеющей статус ГНЦ РФ, требованиям, установленным пунктом 1 Указа, требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, и о достижении организацией, имеющей статус ГНЦ РФ, целей, задач и целевых показателей реализации программы деятельности ГНЦ РФ, а также о соответствии проекта программы деятельности ГНЦ РФ на очередной период требованию, установленному пунктом 2 Указа;

б) о несоответствии организации, имеющей статус ГНЦ РФ, требованиям, установленным пунктом 1 Указа, и (или) требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, и (или) о недостижении организацией, имеющей статус ГНЦ РФ, целей, задач и целевых показателей реализации программы деятельности ГНЦ РФ, и (или) о несоответствии проекта программы деятельности ГНЦ РФ на очередной период требованию, установленному пунктом 2 Указа.

13. Направление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявки организацией, в отношении которой прекращен статус ГНЦ РФ, осуществляется не ранее чем через 12 месяцев с даты издания акта Правительства Российской Федерации о прекращении статуса ГНЦ РФ.