Проект Приказа Министерства просвещения РФ "Об осуществлении федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, полномочий Министерства просвещения Российской Федерации по исполнению публичных обязательств" (подготовлен Минпросвещения России 30.03.2023)

Проект Приказа Министерства просвещения РФ "Об осуществлении федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, полномочий Министерства просвещения Российской Федерации по исполнению публичных обязательств"
(подготовлен Минпросвещения России 30.03.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2022, N 29 (часть III), ст. 5293), подпунктом "р" пункта 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2021, N 30, ст. 5805), подпунктом 4.3.2 пункта 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5343; 2022, N 14, ст. 2257), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 186н "О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2018 г., регистрационный N 52417) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 222н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный N 57147), от 7 февраля 2020 г. N 17н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2020 г., регистрационный N 57685), от 2 апреля 2021 г. N 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2021 г. N 63297), от 3 сентября 2021 г. N 121 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г. N 65216), от 8 июня 2022 г. N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2022 г. N 69163), а также приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 168н "Об утверждении Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 г., регистрационный N 59789), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 28 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 апреля 2021 г., регистрационный N 63265).

Министр

С.С. Кравцов

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от "___" _________ 2021 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 28

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. План составляется и утверждается на очередной финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.";

2. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Уточнение показателей Плана в связи с пересчетом денежных средств в иностранной валюте в валюту Российской Федерации (в рублевый эквивалент) осуществляется один раз в год, не позднее чем за два рабочих дня до окончания текущего финансового года.";

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Учреждение, имеющее обособленное(ые) подразделение(я), формирует План учреждения на основании Плана головного учреждения, сформированного без учета обособленных подразделений, и Плана(ов) обособленного(ых) подразделения(й), без учета расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями).";

4. Абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

"План составляется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат, являющихся неотъемлемой частью Плана, формирование которых осуществляется в соответствии с главой III настоящего Порядка."

5. В пункте 8:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"8. Учреждение (обособленное подразделение) составляет План на второй год планового периода на основании обоснований (расчетов) плановых показателей при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на основании информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий, полученной от Министерства, и направляет его в Министерство в течение 15 рабочих дней со дня доведения до учреждения информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий:"

б) дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) с учетом планируемых объемов расходов, связанных с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом учреждения.";

в) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) включая выплаты по исполнению принятых учреждением в предыдущих отчетных периодах обязательств.

После принятия федерального закона о федеральном бюджете Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации План при необходимости уточняется учреждением на основании уточненной информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий

План вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.";

6. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Показатели Плана и обоснования (расчеты) плановых показателей формируются по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации Российской Федерации в части:

1) планируемых поступлений от:

а) доходов - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

б) от возврата выплат, произведенных учреждениями в прошлых отчетных периодах (в том числе в связи с возвратом в текущем финансовом году отклоненных кредитной организацией платежей учреждения; излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставленных учреждением кредитов (займов, ссуд) (далее - дебиторской задолженности прошлых лет), - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

в) от возврата средств, ранее размещенных на депозитах, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

2) планируемых выплат по:

а) расходам - по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов;

б) возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

в) уплате налогов, объектом налогообложения которых являются доходы (прибыль) учреждения, - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

г) по перечислению физическим и юридическим лицам ссуд, кредитов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

3) перечисления средств в рамках расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями) - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Показатели Плана формируются с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления и (или) кодов иных аналитических показателей.";

7. Дополнить пунктами 9.1 - 9.3 следующего содержания:

"9.1. Требования к составлению Плана, установленные пунктами 4 - 9 настоящего Порядка, применяются при составлении проекта Плана.

9.2. Министерство осуществляет рассмотрение Плана на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, Порядку и при отсутствии замечаний к Плану и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от учреждения Плана, утверждает его.

В случае наличия замечаний к Плану и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от учреждения Плана, направляет учреждению информацию об отклонении Плана с указанием причин отклонения (замечаний).

Причины отклонения:

несоответствие показателей Плана и обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат требованиям к их формированию, установленным в главе III Порядка;

несоответствие показателей Плана и обоснований (расчетов) плановых показателей соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации Российской Федерации;

недостоверность информации, содержащейся в Плане.

9.3. Учреждение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения информации об отклонении Министерством Плана вносит изменения в План в соответствии с полученными замечаниями и направляет уточненный План на рассмотрение в Министерство.

Министерство рассматривает и утверждает уточненный План (отклоняет) в срок не позднее 5 рабочих дней после получения уточненного Плана.";

8. Пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"е) внесением изменений в план (план-график) закупок, предусматривающих изменение показателей по выплатам (увеличение или уменьшение ранее запланированных в Плане выплат);";

9. Пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Уточнение показателей Плана на текущий финансовый год после указанной даты допускаются при проведении незапланированных выплат, получении документов от поставщиков, заказчиков, уточнении платежей в кредитных организациях на конец текущего финансового года в последний рабочий день текущего финансового года или в течение 5 рабочих дней после последнего рабочего дня текущего финансового года. Уточнение показателей осуществляется не позднее 21 января следующего за отчетным года. При уточнении показателей неотъемлемой частью Плана является пояснительное письмо с указанием причин и вносимых уточнений, заверенное уполномоченным лицом Учреждения и печатью.";

10. Пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатели Плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений, с учетом остатков средств, в том числе разрешенных к использованию остаткам целевых средств, на начало текущего финансового года.";

11. Дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1. Уточненный учреждением План подлежит рассмотрению и утверждению в соответствии с пунктами 9.2-9.3 Порядка.";

12. Дополнить пункт 17 абзацем следующего содержания:

"Обоснования (расчеты) плановых показателей выплат текущего финансового года подлежат уточнению в части размера принятых и неисполненных на начало текущего финансового года обязательств после составления и утверждения учреждением годовой бухгалтерской отчетности.";

13. Дополнить пункт 18 абзацем следующего содержания:

"В случае изменения показателей поступлений в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода более чем на 20 процентов по сравнению с отчетным, Министерству направляется пояснение, содержащее информацию о причинах указанных изменений, подписанное уполномоченным лицом и заверенное печатью Учреждения.";

14. Пункт 19 после слов "предоставляемого в пользование имущества." дополнить словами следующего содержания: "Распоряжение недвижимым имуществом, в том числе передача его по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также распоряжение особо ценным движимым имуществом, закреплённым за Учреждением Министерством, либо приобретённым Учреждением за счёт средств, выделенных Министерством на приобретение такого имущества требует согласования с Министерством.";

15. В пункте 42:

а) в абзаце первом слова "к заключению контрактов (договоров)" заменить словом "выплат";

б) абзац третий дополнить словами ", а также показателям закупок, которые согласно положениям пункта 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 39, ст. 5272; 2020, N 1, ст. 92), не включаются в план закупок".

16. В пункте 43 после слов "капитальных вложений" дополнить словами "производится по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, присвоенному в информационной системе";

17. Дополнить пунктом 44.1. следующего содержания:

"44.1. Расчеты расходов на закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества должны содержать наименование объекта капитального ремонта, наименование товаров, работ и услуг. Работы в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества согласовываются с Министерством независимо от источника финансирования.";

18. Пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. План подлежит утверждению не позднее начала очередного финансового года.

План учреждения на очередной финансовый год и на плановый период представляется в Министерство не позднее 10 рабочих дней до начала очередного финансового года в системе "Электронный бюджет".";

19. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. План федерального государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается:

1. уполномоченным лицом учреждения;

2. уполномоченным лицом Министерства, в случае наличия у учреждения на последнюю отчетную дату годовой бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения Плана (внесения изменений в План), просроченной кредиторской задолженности.

План, а также прилагаемые к нему обоснования (расчеты) плановых показателей, формируемые при составлении Плана, подписываются уполномоченным лицом учреждения одновременно с Планом.";

20. Дополнить пунктом 47.1 следующего содержания:

"47.1. План федерального автономного учреждения утверждается руководителем автономного учреждения после рассмотрения проекта Плана наблюдательным советом автономного учреждения.";

21. Пункты 49 изложить в следующей редакции:

"План, подписанный уполномоченным лицом учреждения, в случае его формирования на бумажном носителе, не позднее одного рабочего дня после дня его подписания направляется в Министерство.";

22. Пункт-50 исключить.