Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении основных требований к предоставлению мер социальной защиты (поддержки)"
(подготовлен Минтрудом России 11.04.2023 г.)
Досье на проект
В соответствии со статьей 5.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые основные требования к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего постановления.
3. Органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, организациям, находящимся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, до 1 января 2025 года обеспечить приведение процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, осуществляемых ими до дня вступления в силу настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
М. Мишустин
|
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2023 г. N ____
Основные требования
к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат
I. Требования к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты
1. Основные требования к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее - Основные требования), применяются органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - органы и организации), при осуществлении процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее - меры социальной защиты).
2. Процессы назначения и предоставления мер социальной защиты органами и организациями осуществляются в электронном виде. В рамках реализации указанных процессов обеспечивается электронное взаимодействие между органами и организациями, а также с заявителями посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
3. Взаимодействие органов и организаций, осуществляющих процессы назначения и предоставления мер социальной защиты, в том числе с единым порталом и федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) в рамках реализации процессов назначения и предоставления мер социальной защиты осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе посредством направления запросов к ведомственным витринам федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными".
4. При осуществлении органами и организациями процесса назначения мер социальной защиты в электронной форме посредством единого портала гражданину обеспечивается направление следующей информации:
а) о порядке и сроках предоставления мер социальной защиты;
б) о регистрации поданного заявления (с указанием даты и времени регистрации);
в) о статусе рассмотрения заявления, включая информацию об отказе в рассмотрении заявления в случаях, предусмотренных пунктом 21 Основных требований, а также установленных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления меры социальной защиты, за которой обратился гражданин, с указанием причин такого отказа;
г) о результатах выполнения всех административных процедур процессов назначения и предоставления меры социальной защиты
д) о необходимости доработки заявления о назначении меры социальной защиты с указанием конкретных полей и элементов заявления, подлежащих доработке;
е) о принятом решении о назначении или об отказе в назначении меры социальной защиты;
ж) аргументированное обоснование принятия решения об отказе в назначении меры социальной защиты;
з) о перечислении денежных средств с указанием предоставляемой меры социальной защиты, ее суммы, реквизитов банковского счета и наименования кредитной организации;
и) о невозможности зачисления денежных средств на банковский счет гражданина с указанием причин, а также порядка изменения реквизитов банковского счета.
5. В целях обеспечения процесса назначения мер социальной защиты в электронном виде заявление о назначении меры социальной защиты, включая заявление об изменении способа доставки указанной меры, подается гражданином с возможностью использованием единого портала, подписанное простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если возможность ее использования установлена нормативным правовым актом, регулирующим порядок предоставления мер социальной защиты (поддержки), государственной социальной помощи и иных социальных гарантий и выплат, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. В случае отсутствия у гражданина возможности подачи заявления о назначении мер социальной защиты посредством единого портала, ему обеспечивается возможность подачи такого заявления следующими способами:
а) посредством региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций);
б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом или организацией?, осуществляющим назначение и выплату меры социальной защиты, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Сокращение, так как далее будет упоминаться по тексту повторно);
в) лично.
7. Заявление о назначении мер социальной защиты, подаваемое гражданином/заявителем посредством единого портала, автоматически заполняЕтся сведениями, содержащимися в ЕСИА.
В случае выявления гражданином неактуальных сведений при автоматическом заполнении заявления, ему предоставляется возможность их корректировки.
В случае отсутствия в ЕСИА сведений, необходимых для автоматического заполнения заявления, заявителем указанные сведения вносятся самостоятельно.
8. В заявлении, указанном в пункте 6 Основных требований, закрепляются следующие идентификационные данные граждан:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) дата рождения;
в) страховой номер индивидуального лицевого счета.
9. Основанием для начала предоставления мер социальной защиты в электронной форме с использованием единого портала является направление заявителем с использованием единого портала сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для назначения мер социальной защиты.
10. Получение документов и сведений, необходимых для принятия решения о назначении или об отказе в назначении меры социальной защиты, перечень которых устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок осуществления мер социальной защиты, обеспечивается в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением перечня документов, установленного Правительством Российской Федерации с учетом положений частей 1, 6 и 61 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
11. Органы и организации при определении порядка назначения и предоставления мер социальной защиты устанавливают исчерпывающий перечень документов (сведений), которые могут быть запрошены в бумажном (электронном) виде у граждан.
12. В подаваемом гражданином на едином портале заявлении о назначении меры социальной защиты не указываются сведения, которые возможно получить посредством межведомственного электронного взаимодействия (за исключением идентификационных данных, предусмотренных пунктом 8 Основных требований).
13. На этапе подачи заявления на едином портале обеспечивается информирование заявителя о перечне документов (сведений), которые необходимо лично представить в орган или организацию, уполномоченные на назначение и предоставление мер социальной защиты,
14. Орган или организация, осуществляющие назначение и предоставление мер социальной защиты, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении мер социальной защиты сведений. В этих целях орган или организация, осуществляющие назначение и предоставление мер социальной защиты, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
15. Должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные органом или организацией, осуществляющими назначение и предоставление мер социальной защиты, и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. При рассмотрении заявления о предоставлении меры социальной защиты устанавливаются следующие сроки административных процедур, необходимых для обеспечения процесса назначения мер социальной защиты:
а) регистрация заявления - не позднее одного рабочего дня с момента поступления заявления в орган или организацию;
б) уведомление заявителя о необходимости предоставления документов (сведений), которые отсутствуют в распоряжении органов и организаций - - не позднее 3 рабочих дней,
Орган или организация, уполномоченные на назначение и предоставление мер социальной защиты, не вправе требовать от заявителя документы, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления мер социальной защиты;
в) предоставление заявителем документов (сведений), запрошенных органом или организацией, уполномоченными на назначение и предоставление мер социальной защиты- не позднее 10 рабочих дней;
г) направление заявителю уведомления на единый портал о необходимости доработки заявления с указанием конкретных полей и элементов заявления, подлежащих доработке;
д) направление межведомственных запросов - в течение 1 рабочего дня с даты регистрации заявления в органе_;
е) получение ответов на межведомственные запросы - в течение 2 рабочих дней с даты их направления;
ж) направление уведомления гражданину на единый портал о результатах выполнения всех административных процедур в отношении поданного им заявления - 1 рабочий с момента формирования статуса административной процедуры.
17. В случае установления факта наличия в заявлении о назначении меры социальной защиты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган или организация, осуществляющие назначение и предоставление меры социальной защиты, вправе вернуть такое заявление о назначении меры социальной защиты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении меры социальной защиты приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении меры социальной защиты и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
18. Заявитель представляет в орган или организацию, осуществляющие назначение и предоставление меры социальной защиты, доработанное заявление о назначении меры социальной защиты и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении меры социальной защиты от органа или ор
