Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах" (подготовлен Минфином России 26.02.2023)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах"
(подготовлен Минфином России от 26.02.2023)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6726; 2013, N 30, ст. 4084; 2017, N 30, ст. 4456) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 2 дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61) Товарная торговая система - лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов только на товарном рынке на основании лицензии торговой системы, объем торгов которого должен соответствовать числовому значению показателя объема торгов, установленному нормативным актом Банка России, с учетом положений части 11 статьи 8 настоящего Федерального закона;";

2) в статье 5:

а) часть 9 после слов "Организатор торговли" дополнить словами ", за исключением товарной торговой системы,";

б) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Годовой отчет организатора торговли, за исключением товарной торговой системы, должен содержать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также консолидированную финансовую отчетность. Годовой отчет товарной торговой системы должен содержать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.";

в) часть 16 после слов "Организатор торговли" дополнить словами ", за исключением товарной торговой системы,";

3) в статье 6:

а) в части 1 слова "настоящим Федеральным законом" заменить словами "настоящей статьей".

б) в части 2 слова "требованиям к профессиональному опыту и квалификационным требованиям, в том числе требованиям о наличии квалификационного аттестата в сфере деятельности по проведению организованных торгов" заменить словами "квалификационным требованиям";

в) дополнить частями 21 и 22 следующего содержания:

"21. Требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не распространяются на лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа товарной торговой системы, члена коллегиального исполнительного органа товарной торговой системы, руководителя ее филиала, должностного лица, ответственного за организацию системы управления рисками (руководителя отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками) товарной торговой системы, руководителя службы внутреннего аудита товарной торговой системы, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) товарной торговой системы, руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления деятельности по проведению организованных торгов. Указанные лица должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным нормативным актом Банка России для товарных торговых систем.

22. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, при получении согласия Банка России на их избрание (назначение) (если такое согласие требуется), назначении (избрании) на должность, а также в течение всего периода осуществления функций по указанным должностям, включая временное исполнение должностных обязанностей, должны соответствовать квалификационным требованиям и иным требованиям, предусмотренным настоящей статьей. Банк России вправе в установленном им порядке оценивать соответствие указанных лиц квалификационным требованиям и иным требованиям, предусмотренным настоящей статьей.";

4) в статье 8:

а) в части 1 после слов "не менее 50 миллионов рублей" дополнить словами "с учетом особенностей, установленных частью 11 настоящей статьи";

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Минимальный размер собственных средств товарной торговой системы должен составлять не менее 5 миллионов рублей, если числовое значение показателя объема торгов такого лица не превышает установленное нормативным актом Банка России числовое значение. Числовое значение и методика расчета показателя объема торгов товарной торговой системы устанавливается нормативным актом Банка России. При превышении числового значения показателя объема торгов, установленного нормативным актом Банка России, товарная торговая система в течение 180 календарных дней со дня превышения числового значения показателя объема торгов обязана привести собственные средства к размеру, установленному в части 1 настоящей статьи для торговых систем, если числовое значение показателя объема торгов не будет снижено в течение данного срока до размера, не превышающего установленное нормативным актом Банка России числовое значение. В случае выявления нарушения указанной обязанности Банк России в течение 7 рабочих дней со дня такого выявления направляет товарной торговой системе предписание о приведении ее деятельности в соответствие с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России. Товарная торговая система в срок, установленный предписанием, обязана привести свою деятельность в соответствие с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России. Установленный предписанием срок его исполнения не может составлять более 90 календарных дней со дня, следующего за днем получения указанного предписания Банка России.";

5) в статье 11:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Установление нормативов в отношении количества товаров, продаваемых на организованных торгах. Ведение биржей реестра внебиржевых договоров";

б) дополнить новой частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В случае существенного изменения условий обращения товаров на товарном рынке в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц посредством обеспечения недискриминационного доступа к товарам и гарантийного исполнения сделок, а также справедливого ценообразования на товарном рынке Правительством Российской Федерации могут быть установлены нормативы (порядок определения нормативов) в отношении количества реализуемых хозяйствующими субъектами товаров, продажа которых должна осуществляться на организованных торгах.

Если федеральными законами не предусмотрено иное, указанные в настоящей части нормативы не могут превышать 25 процентов от объема производства хозяйствующим субъектом соответствующего вида товара.

Правительством Российской Федерации должны быть определены случаи существенного изменения условий обращения товаров, критерии, при соответствии которым на хозяйствующие субъекты, распространяются установленные нормативы (порядок определения нормативов) в отношении количества товаров, реализуемых на организованных торгах, категории указанных хозяйствующих субъектов и компетентный орган, уполномоченный осуществлять контроль за выполнением указанными хозяйствующими субъектами установленных нормативов (порядка определения нормативов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены условия и порядок уменьшения указанными хозяйствующими субъектами объема продаж товаров на организованных торгах.".

6) статью 12 дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Товарная торговая система не вправе оказывать услуги по проведению организованных торгов на финансовом рынке.";

7) статью 14 дополнить частью 11 следующего содержания:

"1.1. Внутренний аудит не осуществляется товарными торговыми системами, если нормативным актом Банка России не установлено иное.";

8) в части 1 статьи 25:

а) пункт 17 признать утратившим силу;

б) в пункте 20 части 1 статьи 25 слова "и требования к профессиональному опыту" исключить.

9) в статье 26:

а) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) к собственным средствам, при этом минимальный размер собственных средств для соискателя лицензии биржи не должен быть менее 100 миллионов рублей; для соискателя лицензии торговой системы, намеревающегося осуществлять деятельность на товарном и финансовом рынке, - 50 миллионов рублей; для соискателя лицензии торговой системы, намеревающегося осуществлять деятельность только на товарном рынке, - 5 миллионов рублей;";

б) в части 3:

пункты 3, 5 и 19 признать утратившими силу;

в пункте 4 слова "нотариально удостоверенные" исключить;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) копии документов соискателя лицензии, подтверждающих назначение (избрание) лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, членов совета директоров (наблюдательного совета) и членов коллегиального исполнительного органа соискателя лицензии, руководителя филиала соискателя лицензии (при наличии филиала), а также документов соискателя лицензии, подтверждающих назначение (избрание) или планируемое назначение (избрание) лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) функции руководителя службы внутреннего контроля (контролера), руководителя службы внутреннего аудита (при наличии), главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления деятельности по организации торгов, в случае совмещения деятельности по организации торгов с иными видами деятельности, руководителя отдельного структурного подразделения (должностного лица), ответственного за организацию системы управления рисками;";

в пункте 7 слова "настоящим Федеральным законом" заменить словами "федеральными законами и иными нормативными актами (включая нормативные акты Банка России);";

в) второе предложение части 7 признать утратившим силу;

г) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, устанавливается Банком России.";

д) в части 11 слово "(вручает)" исключить;

е) части 14-17 признать утратившими силу;

ж) часть 18 изложить в следующей редакции:

"18. Порядок лицензирования, оформления и представления документов для получения лицензии устанавливается нормативными актами Банка России.";

10) в статье 28:

а) часть 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) в случае неисполнения организатором торговли предписания Банка России, предусмотренного частью 11 статьи 8 настоящего Федерального закона;";

б) в пункте 3 части 1 слова "указанного в пункте 2" заменить словами "указанного в пунктах 2 и 21".

Статьи 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 календарных дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации