Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации" (подготовлен ФАС России 12.04.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации"
(подготовлен ФАС России 12.04.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с изменениями, внесенными настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ 2023 г. N______

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; 2013, N 47, ст. 6105; 2014, N 25, ст. 3311; N 32, ст. 4521; N 44, ст. 6078; 2015, N 20, ст. 2924; N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; N 43, ст. 5975; 2016, N 44, ст. 6135; 2017 N 1, ст. 204; N 20, ст. 2927; 2018, N 19, ст. 2756; N 28, ст. 4223; 2019, N 11, ст. 1140; N 23, ст.2940; 2020, N 2, ст. 189; N 11, ст. 1550; N 49, ст. 7947; N 52, ст. 8867; 2021, N 11, ст. 1796; N 31, ст. 5905; 2022, N 27, ст. 4863; 2023, N 5, ст. 784):

а) в пункте 60:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Балансовые решения на очередной год принимаются до 1 октября текущего периода регулирования. Федеральная антимонопольная служба до 1 ноября текущего года может принять решение о внесении изменений в балансовые решения на очередной год в случае изменения состава организаций, являющихся субъектами оптового рынка и осуществляющими поставку (покупку) электрической энергии (мощности) на оптовый рынок, изменения объемов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"При формировании прогнозного баланса для территориальных сетевых организаций используется величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период регулирования, определяемая исходя из долгосрочного параметра регулирования уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, рассчитанного в соответствии с пунктами 381, 401 настоящего документа и установленного регулирующим органом на долгосрочный период регулирования,";

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям отражается в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий период регулирования по каждой сетевой организации в соответствующем субъекте Российской Федерации в разбивке по каждому гарантирующему поставщику, а также производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с которыми у сетевой организации заключены договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.";

б) пункт 61 изложить в следующей редакции:

"Балансовые решения могут быть пересмотрены в текущем периоде регулирования на основании решения Правительства Российской Федерации.";

в) в абзаце двенадцатом пункта 87 слова "не позднее 1 ноября" заменить словами "не позднее 1 августа", слова "не позднее 31 декабря" заменить словами "не позднее 1 декабря".

2. В Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; 2013, N 1, ст. 68; 2014, N 25, ст. 3311; N 34, ст. 4659; 2015, N 8, ст. 1167; N 10, ст. 1541; N 37, ст. 5153; 2016, N 43, ст. 6034; 2017, N 5, ст. 793; 2019, N 11, ст. 1140; 2020, N 1, ст. 52; ст. 80; N 50, N 8211; 2021, N 52, ст. 9143; 2022, N 19, ст. 3222; 2023, N 5, ст. 784):

а) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"Федеральная антимонопольная служба устанавливает до 1 ноября текущего периода регулирования:

1) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям;

2) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением электрических сетей, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями.";

б) в пункте 4 слова "до начала очередного финансового года" заменить словами "до 1 декабря текущего периода регулирования";

в) пункт 91 изложить в следующей редакции:

"91. Регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа):

в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24, или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в орган регулирования;

в случае установления несоответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил на очередной период регулирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (далее - критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям).

г) в абзаце втором пункта 12 слова "30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования" заменить словами " 1 октября текущего периода регулирования";

д) в подпункте 16 пункта 17 слова ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (далее - критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям)" исключить;

е) в пункте 18:

абзац второй дополнить словами "в срок до 1 декабря";

абзац третий дополнить словами ", но не позднее принятия решения об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии;";

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях установления индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии с начала очередного расчетного периода регулирования организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, вправе представить исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения об установлении цен (тарифов), с прилагаемыми обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил до 15 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования.";

в абзаце шестом слова "1 декабря" заменить словами "1 ноября";

ж) пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

"Рассмотрение дела об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней (предложений) прекращается с даты принятия решения об их установлении, а также в случае прекращения (неосуществления) регулируемой деятельности заявителем, отзыва заявителем своего заявления, а в случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям - с даты опубликования информации в соответствии с пунктом 301 настоящих Правил.";

з) абзац первый пункта 22 изложить в следующей редакции:

"Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней.";

и) абзац третий пункта 24 изложить в следующей редакции:

"Анализ соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении каждой организации, направившей заявление в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, в срок по 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования. В случае выявления несоответствия указанным критериям исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет организации уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).";

3. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; 2012, N 23, ст. 3008; 2014, N 34, ст. 4677; 2017, N 1, ст. 178):

в пункте 27:

абзац шестой признать утратившими силу;

в абзаце седьмом слова "с 1-го числа первого месяца очередного квартала, следующего за кварталом, не позднее 1-го числа последнего месяца которого ими были выполнены требования" заменить словами "с 1-го числа каждого месяца при условии выполнения ими требований";

абзац десятый изложить с следующей редакции:

"Организация коммерческой инфраструктуры не позднее 5 рабочих дней с 1-го числа очередного месяца уведомляет федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов о наименовании субъектов оптового рынка, получивших право участия с использованием новых групп точек поставки, удовлетворяющих требованиям пунктов 23 - 26 настоящих Правил, с одновременным предоставлением указанной в настоящем пункте информации, полученной от субъектов оптового рынка."

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. N 123 "Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560; 2011, N 30, ст. 4635; 2012, N 41, ст. 5620; 2014, N 2, ст. 137; 2015, N 37, ст. 5153):

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Правил отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения";

по тексту слова "органы исполнительной власти субъектов" в соответствующих числе и падеже заменить словами "исполнительные органы субъектов" в соответствующих числе и падеже.

5. В Правилах отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 10, ст. 874; 2011, N 30, ст. 4635; 2012, N 41, ст. 5620; 2014, N 2, ст. 137):

по тексту слова "органы исполнительной власти субъектов" в соответствующих числе и падеже заменить словами "исполнительные органы субъектов" в соответствующих числе и падеже;

пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Новое решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления поселения или городского округа) об установлении (пересмотре) тарифов вступает в силу с даты отмены решения, указанной в решении федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.".