Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации" (подготовлен ФАС России 12.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации"
(подготовлен ФАС России 12.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 09.02.2023 N 112-П51-АН и от 31.03.2023 N 527-П51-АН, а также в целях совершенствования законодательства в электроэнергетике ФАС России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее также - проект постановления).

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", а также Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности".

Проведенная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 N 2053 тарифная кампания на 2023 год показала возможность и целесообразность переноса предельных сроков принятия тарифно-балансовых решений в электроэнергетике на более ранний срок.

Проектом постановления предусматривается:

- изменение сроков направления заявлений (обосновывающих материалов) об установлении регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в электроэнергетике;

- изменение сроков утверждения регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в электроэнергетике;

- изменение сроков проведения экспертизы обосновывающих материалов и соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184;

- изменение срока принятия сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс);

- закрепление возможности утверждения балансовых решений на долгосрочный период;

- уточнение оснований для внесения изменений в сводный прогнозный баланс в текущем периоде;

- закрепление порядка формирования величины потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в сводном прогнозном балансе производства;

- уточнение оснований для закрытия (отказа в открытии) тарифного дела в электроэнергетике;

- определение предельного срока принятия замещающего акта в случае отмены ФАС России тарифного решения, принятого исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

- исключается требование о наличии на момент допуска к торговой системе ОРЭМ в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, зарегистрированной ГТП потребления;

- представляется право субъектам оптового рынка - покупателям электрической энергии и мощности по соответствующим группам точек поставки, а также организациям, осуществляющим экспортно-импортные операции, осуществлять покупку электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке с 1-го числа любого месяца, а не первого месяца очередного квартала.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления направлено на достижение целей и целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.