Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций" (подготовлен ФАДН России 13.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций"
(подготовлен ФАДН России 13.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 5 сентября 2020 г. N Пр-1412 ФАДН России создан Ситуационный центр ФАДН России (далее - Ситуационный центр), который функционирует на базе подведомственного ФАДН России ФГБУ "Дом народов России".

Ситуационный центр использует государственную информационную систему мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - ГИСМ, система мониторинга) в качестве ключевого инструмента в своей работе, обеспечивая информационное взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Анализ результатов деятельности Ситуационного центра свидетельствует, что передача ФГБУ "Дом народов России" от ФАДН России некоторых технических функций оператора ГИСМ позволит повысить эффективность работы Ситуационного центра и эксплуатации системы мониторинга в целом.

Например, ввиду того, что именно Ситуационный центр на регулярной основе взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках ГИСМ, передача ему функции, связанной с организацией доступа к системе мониторинга, будет содействовать оптимизации этого процесса за счет возможности принятия сотрудниками Ситуационного центра самостоятельных решений по данному вопросу без необходимости направления соответствующего запроса в ФАДН России. Аналогичным образом возникающие технические сбои в работе системы мониторинга, с которыми сталкиваются сотрудники Ситуационного центра, в настоящее время решаются через ФАДН России, что негативно сказывается на оперативности работы. Помимо этого, в дальнейшем планируется интеграция Ситуационного центра в систему распределенных ситуационных центров федеральных органов власти и субъектов Российской Федерации, сформированную во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. N 648 "О функционировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия".

В связи с вышеизложенным проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций" предусматривается передача части технических функций оператора ГИСМ от ФАДН России ФГБУ "Дом народов России", а именно организация доступа к ГИСМ, обеспечение бесперебойного функционирования ГИСМ и возможности интеграции и взаимодействия с иными информационными системами.

Помимо этого, в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию, в частности ограничения доступа к ряду решений в области программного обеспечения и возможного перехода на отечественные разработки, проектом постановления предлагается отказаться от формулировки об использовании преимущественно свободного программного обеспечения при создании, модернизации, функционировании и развитии системы мониторинга.

Реализация проекта постановления не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет влияния на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не содержит обязательных требований и положений, затрагивающих права субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация полномочий, предусмотренных проектом постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федерального агентства по делам национальностей, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ФАДН России в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.