Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении положения о проведении конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров" (подготовлен Минпромторгом России 17.04.2023)

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении положения о проведении конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров"
(подготовлен Минпромторгом России 17.04.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем пятым пункта 11 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст.837; 2023, N 1, ст.232), приказываю:

1. Утвердить:

положение о проведении конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 19 октября 2021 года N 4166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 августа 2018 г., регистрационный номер 51784).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.С. Беспрозванных.

Министр

Д.В.Мантуров

Приложение N 1
к приказу Минпромторга России
от ______ 2023 года N ___

Положение
о проведении конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров

1. Настоящее Положение определяет функции и полномочия межведомственной комиссии по отбору совместных проектов участников промышленных кластеров (далее - Комиссия, совместные проекты), порядок проверки Комиссией наличия конфликта интересов у членов Комиссии, порядок формирования, ведения и внесения изменений в реестр совместных проектов (далее - Реестр).

2. Комиссия является совещательным органом. Решения Комиссии, принимаемые на заседании Комиссии, носят рекомендательный характер.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

4. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5. Основной задачей Комиссии является проведение конкурсного отбора совместных проектов участников промышленных кластеров в соответствии с методикой оценки и ранжирования заявок на участие в конкурсном отборе, приведенной в приложении к Правилам предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст.837; 2023, N 1, ст.232) (далее - Правила, методика, конкурсный отбор).

6. Комиссия принимает решение об определении совместных проектов, прошедших конкурсный отбор, при одновременном выполнении следующих условий:

а) соответствие стартовой партии промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (далее - стартовая партия) каждому критерию, предусмотренному пунктом 4 Правил;

б) соответствие покупателя стартовой партии (далее - покупатель) каждому критерию, предусмотренному пунктами 7 и 8 Правил.

7. Решение о соответствии покупателя подпункту "в" пункта 8 Правил принимается членами Комиссии на основании документов, представленных в составе заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), подтверждающих, что по состоянию на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующему месяцу, в котором подана заявка покупатель ранее не приобретал у поставщика или аффилированных с поставщиком организаций промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, стартовую партию которой он обязуется приобрести в соответствии с договором.

8. В случае принятия Комиссией решения о признании совместных проектов прошедшими конкурсный отбор, совместные проекты включаются в Реестр.

9. Формирование, ведение и внесение изменений в Реестр осуществляется Департаментом региональной промышленной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Департамент, Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в государственной информационной системе промышленности (далее - ГИСП) путем внесения следующих сведений о совместных проектах, прошедших конкурсный отбор:

а) наименования промышленного кластера;

б) наименования специализированной организации промышленного кластера;

в) наименования совместных проектов;

г) наименований покупателей и поставщиков стартовых партий с указанием основного государственного регистрационного номера, места нахождения и видов выпускаемой промышленной продукции промышленного кластера, произведенной в целях импортозамещения, в рамках реализации совместных проектов;

д) значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий;

е) номера и даты регистрации заявки;

ж) номера и даты регистрации обращений покупателей стартовых партий о внесении изменений в Реестр (далее - обращение);

к) номера и даты приказа Министерства о включении или исключении совместных проектов из Реестра с приложением копии указанного документа;

л) номера и даты приказа Министерства о внесении изменений в Реестр с приложением копии указанного документа;

м) срока действия приказа Министерства о включении совместных проектов в Реестр.

10. Департамент:

а) в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания Комиссии обеспечивает подготовку проекта приказа Министерства о включении совместных проектов в Реестр (далее - Приказ) и его представление на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации (либо лицу, его замещающему);

б) в течение 5 рабочих дней с даты подписания Приказа вносит на основании Приказа сведения о совместных проектах, прошедших конкурсный отбор, указанные в пункте 9 настоящего Положения, в Реестр и обеспечивает направление покупателям стартовых партий писем за подписью директора Департамента или заместителя директора Департамента о возможности заключения между покупателям стартовых партий и Министерством соглашений о предоставлении субсидии либо уведомлений об отказе в заключении таких соглашений, а также выписки из Реестра.

11. Инициаторы совместных проектов (покупатели) в случае изменения сведений, содержащихся в Реестре, обеспечивают направление в Министерство обращения.

Обращение в соответствии с настоящим пунктом должно быть представлено инициаторами совместных проектов (покупателями) в течение 30 рабочих дней со дня наступления события, являющегося основанием для внесения изменений в Реестр.

12. Департамент при получении обращения, указанного в пункте 11 настоящего Положения, в случае если изменения, указанные в обращении, касаются подпунктов "а"-"г" пункта 9 настоящего Положения, вносит в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения изменения в Реестр при условии внесения изменений в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций, соответствующих требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 32, ст.4768; 2022, N 52, ст.9633) (далее - реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров).

13. Департамент обеспечивает раскрытие сведений, содержащихся в Реестре, путем их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ГИСП.

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются общедоступными и предоставляются Департаментом любым заинтересованным лицам на основании письменного запроса в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса.

14. Департамент исключает сведения о совместных проектах из Реестра в течение 5 рабочих дней со дня наступления одного из следующих событий:

а) завершения срока реализации совместных проектов;

б) наступления событий, указанных в пункте 23 Правил;

в) исключения промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера, участниками которого реализуются совместные проекты, из реестра промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров.

15. Плата с покупателей за прохождение конкурсного отбора, в том числе за выдачу выписки из Реестра не взимается.

Плата за предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в Реестре, в соответствии с абзацем вторым пункта 13 настоящего Положения не взимается.

16. Комиссия состоит не менее чем из 10 членов, включая председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии.

Состав Комиссии формируется из представителей Министерства, федеральных органов законодательной власти, федеральных органов исполнительной власти, организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, финансовых и кредитных организаций, отраслевых ассоциаций и союзов, образовательных и научных организаций, имеющих практический опыт реализации кластерной политики.

17. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые Комиссией.

18. При проведении заседания Комиссии в целях проверки наличия конфликта интересов у ее членов Комиссия руководствуется следующим порядком:

а) члены Комиссии обязаны принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликтов интересов.

б) члены Комиссии перед началом заседания Комиссии уведомляют председателя Комиссии или лицо, исполняющее его обязанности, о наличии или отсутствии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению у них конфликта интересов при принятии решения в рамках заседания Комиссии (далее - уведомление);

в) уведомления регистрируются в журнале уведомлений о возникновении у членов Комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению у них конфликта интересов (далее - журнал), в котором указываются сведения о заседании Комиссии, в рамках которого членом Комиссии представлено уведомление, о члене Комиссии, представившем уведомление, отметка о наличии или отсутствии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов у члена Комиссии, иная информация;

ответственным за оформление и ведение журнала назначается секретарь Комиссии;

г) члены Комиссии, уведомившие о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению у них конфликта интересов при принятии решения в рамках заседания Комиссии, направляют соответствующее уведомление в порядке, определенным представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

д) дальнейшее рассмотрение соответствующих уведомлений и проведение проверки возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, у членов Комиссии, осуществляется в соответствии с порядком, определенным представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) члены Комиссии, уведомившие о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению у него конфликта интересов при принятии решения в рамках заседания Комиссии, к участию в заседании Комиссии не допускаются;

ж) председатель Комиссии на основании записей в журнале оглашает список членов Комиссии, допущенных к участию в заседании Комиссии;

з) секретарь Комиссии вносит в протокол заседания Комиссии сведения о допущенных и не допущенных членах Комиссии к участию в заседании Комиссии;

и) непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, равно как и неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с непосредственным участием в деятельности Комиссии в качестве ее члена, влечет применение к члену Комиссии мер дисциплинарной и иных видов ответственности согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации.

19. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии и определяет материалы, подлежащие предварительной рассылке членам Комиссии;

в) утверждает повестку заседания Комиссии;

г) председательствует на заседаниях Комиссии;

д) подписывает протоколы заседаний Комиссии.

20. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

21. Секретарь Комиссии:

а) обеспечивает организацию проведения заседаний Комиссии, включая информирование членов Комиссии о времени и месте проведения заседаний Комиссии, подготовку и рассылку материалов и документов к заседаниям Комиссии;

б) осуществляет ведение журнала;

в) осуществляет ведение протоколов заседаний Комиссии;

г) осуществляет доведение решений Комиссии до всех ее членов;

д) осуществляет подсчет голосов членов Комиссии и расчет значений показателей, необходимых для проведения оценки и ранжирования заявок на участие в конкурсном отборе (повторной оценки заявок на участие в конкурсном отборе);

е) подготавливает проекты протоколов заседаний Комиссии.

22. Члены Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии получают уведомление о предстоящем заседании и материалы к заседанию Комиссии.

23. Члены Комиссии имеют право:

а) знакомиться с документами и материалами Комиссии;

б) выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

в) голосовать на заседаниях Комиссии;

г) в случае несогласия с принятым решением выразить свое письменное мнение, которое прикладывается к протоколу Комиссии.

24. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Передача права голоса при принятии решения членами Комиссии не допускается.

В случае равенства числа голосов на заседании Комиссии решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

25. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

26. По решению председателя Комиссии сбор голосов членов Комиссии может осуществляться в форме письменного опроса членов Комиссии (заочное голосование) в срок не более 5 рабочих дней с даты получения опросного листа.

Кворум для подведения итогов заочного голосования должен быть не менее половины от общего числа членов Комиссии. При проведении заочного голосования решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, принявших участие в заочном голосовании.

При равенстве голосов членов Комиссии, принявших участие в заочном голосовании, решающим является голос председателя Комиссии.

27. Решение Комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем Комиссии и подписывается присутствовавшими на заседании Комиссии членами Комиссии и передается в Департамент.

При проведении заочного голосования решение Комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем Комиссии с приложением письменного опроса каждого из членов Комиссии и передается в Департамент.

28. Доступ членов Комиссии к сведениям о промышленной продукции, производимой инициаторами совместных проектов, получавших субсидии на реализацию таких совместных проектов в соответствии с Правилами, организовывается Департаментом путем предоставления членам Комиссии выписок из реестра совместных проектов промышленных кластеров по всем совместным проектам участникам промышленных кластеров, на реализацию которых была предоставлена субсидия в соответствии с Правилами.