Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника "Уссурийский" им. В.Л. Комарова, а также об утверждении Положения о данной охранной зоне" (подготовлен Минприроды России 19.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника "Уссурийский" им. В.Л. Комарова, а также об утверждении Положения о данной охранной зоне"
(подготовлен Минприроды России 19.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Государственный природный заповедник "Уссурийский" им. В.Л. Комарова (далее - заповедник) создан постановлением Президиума Дальне-Восточного Краевого Исполнительного Комитета от 07.08.1934 N 933 "О Горно-Таежной станции Академии Наук СССР".

Заповедник состоит из двух участков: N 1 "Комаровское лесничество" и N 2 "Суворовское лесничество".

В отношении участка N 1 "Комаровское лесничество" охранная зона установлена Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов Российской Федерации N 240 от 09.03.1949 "О границах абсолютной и охранной зоны, основных задачах и направлении работы Супутинского заповедника, находящегося в ведении АН СССР".

Заповедник Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 N 2467-р отнесен к ведению Минприроды России.

Создается охранная зона для участка N 2 "Суворовское лесничество", таким образом охранная зона будет создана по всему периметру Заповедника.

Территория проектируемой охранной зоны Заповедника характеризуется низкогорным рельефом, сформированным отрогами хребта Пржевальского. Абсолютная высота не превышает 300-500 метров, отдельные вершины достигают не более 700 метров над уровнем моря. Северным склонам в их верхней части обычно свойствен ступенчатый профиль. Подножия северных склонов, как правило, шлейфовидные, плавно переходящие в речные террасы. Южные склоны, в отличие от северных, крутые и менее протяженные.

Речные долины обычно хорошо выработаны, поймы хорошо выражены только в нижнем и среднем течении рек, где их ширина достигает 1-2 километров, а в верховьях горных рек они отсутствуют или не превышают в ширину 50-70 метров.

Территория охранной зоны заповедника отличается резкими контрастами в смешении элементов растительности северных и южных областей. Широколиственно-кедровые леса являются фоновой лесной формацией планируемой охранной зоны заповедника. Леса с преобладанием кедра - широколиственно-чернопихтово-кедровые, широколиственно-елово-кедровые, дубово-кедровые и т.д. располагаются на склонах разной экспозиции в высотном поясе от 60 до 600 метров над уровнем моря. На крутых и очень крутых южных склонах растут дубовые, кедрово-дубовые и дубово-кедровые леса. Широколиственно-чернопихтовые леса являются эндемичной формацией (в заповеднике проходит северная граница её ареала в Восточной Азии). Широколиственно-елово-кедровые леса являются переходной формацией от широколиственно-кедровых к пихтово-еловым лесам. Пихтово-еловые леса находятся в северной части рассматриваемой территории.

Рис.1 Биотопы охотхозяйств, граничащих с Заповедником.

На территории охранной зоны Заповедника вдоль участка N 2 "Суворовское лесничество" фоновыми видами копытных являются кабан, изюбрь, пятнистый олень и сибирская косуля, составляющие основу питания крупнейшего представителя семейства кошачьих - амурского тигра. В хвойных и хвойно-широколиственных лесах встречается кабарга. Также возможно присутствие на рассматриваемой территории амурского горала. К числу постоянных обитателей принадлежит белогрудый медведь, бурые медведи встречаются значительно реже. Планируемая охранная зона включает в себя территории охотничьих хозяйств, которые по результатам моделирования вошли в число 8 участков площадью более 500 квадратных километров, которые пригодны для реинтродукции леопарда.

Охранная зона создается в Уссурийском, Михайловском, Анучинском и Шкотовском районах Приморского края. Создание охранной зоны по всему периметру Заповедника позволит осуществлять государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемой природной территории, а также снизить антропогенный пресс на прилегающие к Заповеднику земли - предупреждать возникновение лесных пожаров, контролировать соблюдение сроков и правил проведения охоты, проводить биотехнические мероприятия по подкормке диких копытных, осуществлять экологический мониторинг. В свою очередь, комплекс этих мер приведёт к естественному восстановлению экосистем юго-запада Приморья, увеличению численности промысловых, редких и краснокнижных видов животных, в том числе амурского тигра. В случае естественного расселения или реинтродукции дальневосточного леопарда, улучшение качеств местообитаний поспособствует закреплению этого вида на данных территориях.

Также, по территории заповедника проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Штыково-Ивановка", проложенная ещё до присоединения к территории заповедника Суворовского лесничества в 1972 году. Практически непрерывным потоком на ней наблюдается движение как легковой, так и крупногабаритной техники. Негативными факторами данного воздействия являются трансформация природных местообитаний в полосе и по обочинам дороги, незаконные рубки, лесные пожары, связанные с проникновением в лес нарушителей заповедного режима. Помимо косвенных антропогенных воздействий, с автомобильной дороги "Штыково-Ивановка-Реттиховка" зарегистрированы случаи браконьерской охоты на копытных. Необходимость внесения данного участка в охранную зону объясняется тем, что в настоящее время полномочия сотрудников отдела охраны ООПТ на эту территорию не распространяются, что не позволяет оперативно предотвращать негативное воздействие на природные комплексы и привлекать к ответственности правонарушителей.

Таким образом, в отношении участка N 2 "Суворовское лесничество" необходимо установить охранную зону включая автомобильную дорогу общего пользования регионального значения "Штыково-Ивановка-Реттиховка".

Принимая во внимание отсутствие вблизи этой части заповедника населенных пунктов, с целью установления охранной зоны по всему периметру заповедника, целесообразно принять границы в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон" минимальной шириной - один километр.

Диапазон ширины охранной зоны заповедника от 1 км до 24,2 км.

1. Площадь существующей охранной зоны, внесенной в ЕГРН составляет 71548,7573 га. Площадь восточной части охранной зоны (Суворовское лесничество) - 83462,0455 га. Планируемая общая площадь охранной зоны составляет 155010,8028 га.

Земельные участки, включенные в состав охранной зоны вдоль границы участка N 1 "Комаровское лесничество" заповедника имеют следующие виды категорий: земли лесного фонда; земли населенных пунктов; земли сельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.

Земельные участки, включаемые в состав проектируемой охранной зоны вдоль границы участка N 2 "Суворовское лесничество" заповедника имеют следующие виды категорий: земли лесного фонда; земли населенных пунктов; земли сельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.

Проектируемая охранная зона - важная составляющая природно-территориального комплекса заповедника, главное назначение которой смягчение антропогенного стресса со стороны развитой сети железнодорожных и автомобильных дорог, опоясывающей заповедник с северо-западной стороны.

На севере, северо-востоке заповедника километровая охранная зона, общей протяженностью более 25 км, проходит по границе с охотхозяйствами и ее создание необходимо для предотвращения оттока диких копытных с территории заповедника на прилегающие охотхозяйства.

Территория бывшего ФГБУ ГООХ "Орлиное" площадью 1104 км2 рассматривается как наиболее пригодная для расселения дальневосточного леопарда в рамках реализации мероприятий по программе по реинтродукции дальневосточного леопарда на территорию Уссурийского заповедника и сопредельные территории. Поэтому включение данной территории в охранную зону Уссурийского заповедника играет важную роль в сохранении и восстановлении дальневосточного леопарда - вида, включенного в Красную книгу Российской Федерации.

Режим охранной зоны отражен в Положении об охранной зоне государственного природного заповедника "Уссурийский". Ограничения, вводимые в охранной зоне, не нанесут ущерба для природопользователей. Создание охранной зоны не нанесет ущерба социально-экономическому развитию Уссурийского городского округа и Шкотовского, Михайловского и Анучинского муниципальных районов.

Карта схема
границ охранной зоны государственного природного заповедника "Уссурийский" им. В.Л. Комарова