Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" (от 12.04.2023 г. N 12368-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила N 1318), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" (далее - проект акта), направленный ФАС России (далее - разработчик) для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, и сообщает следующее.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Новака А.В. от 1 сентября 2022 г. N АН-П51-14796.

Целью проекта акта в соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета является минимизация рисков увеличения санкционного давления на потребителей услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов.

По результатам рассмотрения проекта акта, а также прилагаемого к проекту акта сводного отчета, в том числе размещенных на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: ID 02/07/12-22/00134428), установлено, что текст проекта акта с целью проведения его общественного обсуждения был размещен на указанном официальном сайте с 15 декабря 2022 г. по 11 января 2023 года.

Положениями проекта акта устанавливаются особенности порядка и сроков раскрытия информации субъектом естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов, предусматривающие временное изъятие информации из публичного доступа и ее представление по запросу заинтересованных лиц с учетом сохранения конфиденциальности представляемой информации.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил N 1318 были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования,по итогам проведения которых в Минэкономразвития России поступили позиции ООО "Афипский НПЗ" и ПАО "Татнефть", не содержащие замечаний и предложений относительно проектируемого регулирования.

По итогам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

наличие проблемы разработчиком обосновано;

в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно сообщаем, что в ходе проведения оценки регулирующего воздействия были выявлены замечания к сводному отчету. Обращаем внимание, что при заполнении пунктов сводного отчета необходимо руководствоваться Методикой оценки регулирующего воздействия, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. N 290.

Информируем, что в случае дальнейшего поступления в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия проектов актов, в отношении которых разработчиком подготовлены сводные отчеты с нарушением процедур, предусмотренных Правилами N 1318, такие проекты актов будут возвращаться разработчику без заключений об оценке регулирующего воздействия для доработки на основании пункта 29 Правил N 1318.