Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804" (подготовлен МЧС России 26.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804"
(подготовлен МЧС России 26.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804" (далее - проект постановления, Положение) подготовлен в целях уточнения отдельных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задач по оповещению населения и предоставлению населению средств коллективной защиты, в связи с принятием Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 417-ФЗ).

Федеральным законом N 417-ФЗ уточняются полномочия органов публичной власти и организаций по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения (в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения), а также по обеспечению и осуществлению своевременного оповещения населения.

Также Федеральным законом N 417-ФЗ на органы публичной власти и организации возлагаются полномочиями по реконструкции систем оповещения населения и защитных сооружений гражданской обороны.

Учитывая, что согласно пункту 3 Положения федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с установленными полномочиями, проектом постановления предлагается в пунктах 8 и 10 Положения скоррелировать основные мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных с оповещением населения и предоставлением населению средств коллективной защиты, с их уточненными полномочиями.

При этом в пункте 8 Положения предлагается субъекты права, осуществляющие мероприятия по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения (в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения), а также по обеспечению и осуществлению своевременного оповещения населения, не указывать, так как полномочия конкретных органов публичной власти и организаций по реализации данных мероприятий уже установлены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. Федерального закона N 417-ФЗ), который имеет прямое действие.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проектом постановления не вводятся дополнительные обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также не вводятся дополнительные обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Также проектом постановления не устанавливаются требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.