Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 27.04.2023)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 27.04.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282; 2009, N 29, ст. 3607; 2015, N 1, ст. 58; 2016, N 27, ст. 4220; 2017, N 47, ст. 6846; 2020, N 12, ст. 1652) следующие изменения:

1) в пункте 9 статьи 13.2 слова "в вышестоящий орган или в суд" заменить словами "в суд только после его обжалования в уполномоченный орган в порядке и сроки, предусмотренные при обжаловании отказа в государственной регистрации некоммерческой организации.".

2) пункт 5 статьи 23.1 изложить в следующей редакции:

"Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в суд только после его обжалования в уполномоченный орган, если иное не установлено другими федеральными законами.".

3) дополнить статьей 23.2 следующего содержания:

"Статья 23.2. Порядок и сроки обжалования отказа в государственной регистрации некоммерческой организации

1. Решения, принятые уполномоченным органом, обжалуются его руководителю, решения, принятые территориальным органом, обжалуются заместителю руководителя уполномоченного органа в соответствии с его компетенцией.

2. Жалоба на решение уполномоченного органа или его территориального органа подается в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации через орган, принявший обжалуемое решение.

3. В течение 3 рабочих дней с момента поступления в орган, принявший решение, жалоба, а также необходимые для ее рассмотрения материалы направляются в уполномоченный орган.

4. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству заявителя или его представителя, может быть восстановлен в порядке, установленном уполномоченным органом.

5. Жалоба подается в письменной форме и может быть направлена почтовым отправлением, представлена непосредственно или направлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Жалоба подписывается заявителем или его представителем. Жалоба может быть отозвана полностью или в части путем направления заявления в уполномоченный орган.

В жалобе указываются:

а) наименование некоммерческой организации, фамилия, имя и отчество заявителя или его представителя, его место жительства или место пребывания, а также номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

б) сведения об обжалуемом решении уполномоченного органа или его территориального органа;

в) наименование уполномоченного органа или его территориального органа, решение которого обжалуется;

г) требования и основания, по которым заявитель или его представитель считает свои права нарушенными;

д) способ получения решения по жалобе.

6. В случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

7. Уполномоченный орган оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что:

а) жалоба не подписана заявителем или его представителем, либо не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя на ее подписание;

б) жалоба подана после истечения срока для ее подачи, установленного настоящей статьей, и не заявлено ходатайство о его восстановлении или оно отклонено;

в) до принятия решения по жалобе от заявителя или его представителя поступило заявление об отзыве жалобы;

г) ранее подана жалоба по тому же предмету и по тем же основаниям оспаривания;

д) в уполномоченный орган, его территориальный орган повторно представлены документы для государственной регистрации некоммерческой организации.

8. Уполномоченный орган принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения в течение 7 рабочих дней со дня получения жалобы или заявления об отзыве жалобы в порядке, установленном настоящей статьей.

9. Порядок рассмотрения жалобы устанавливается уполномоченным органом.

10. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении жалобы и отмене обжалуемого решения;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Срок исчисляется со дня поступления жалобы в орган, решение которого обжалуется.

11. Решение уполномоченного органа по результатам рассмотрения жалобы вручается или направляется заявителю, а также направляется в орган, принявший обжалуемое решение, не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.

12. В случае отмены принятого решения уполномоченный орган или его территориальный орган в пределах компетенции обязан принять по представленным документам решение о государственной регистрации некоммерческой организации в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого решения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

13. Обжалование уклонения уполномоченного органа или его территориального органа от государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и обжалование отказа в государственной регистрации некоммерческой организации.".

4) статью 31.4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"Отказ в признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и включении в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг может быть обжалован в суд только после его обжалования в соответствующий уполномоченный орган в порядке и сроки, предусмотренные при обжаловании отказа в государственной регистрации некоммерческой организации.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 2006, N 3, ст. 282; 2015, N 1, ст. 58) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 23 слова "в вышестоящий орган или суд" заменить словами "в суд только после его обжалования в федеральном органе государственной регистрации в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5245; 2011, N 23, ст. 3241; 2021, N 1, ст. 68) следующие изменения:

1) часть шестую статьи 6.1 изложить в следующей редакции:

"6. Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, отказ во внесении изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, могут быть обжалованы в судебном порядке только после обжалования в органе, уполномоченном в области ведения реестра.".

2) дополнить статьей 6.2 следующего содержания:

"Статья 6.2. Порядок и сроки обжалования отказа во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, отказа во внесении изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации

1. Решения об отказе во внесении окружного (отдельского), войскового казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, об отказе во внесении изменений в сведения об окружном (отдельском), войсковом казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, обжалуются руководителю органа, уполномоченного в области ведения реестра;

Решения об отказе во внесении хуторского, станичного, городского, районного (юртового) казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, об отказе во внесении изменений в сведения о хуторском, станичном, городском, районном (юртовом) казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, обжалуются заместителю руководителя органа, уполномоченного в области ведения реестра, в соответствии с его компетенцией.

2. Жалоба на решение органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа, подается в течение 30 дней со дня получения атаманом казачьего общества уведомления об отказе во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, уведомления об отказе во внесении изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, через орган, принявший обжалуемое решение.

3. В течение 3 рабочих дней с момента поступления в орган, принявший обжалуемое решение, жалоба, а также необходимые для ее рассмотрения материалы, направляются в орган, уполномоченный в области ведения реестра.

4. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству атамана казачьего общества или иного уполномоченного представителя казачьего общества, может быть восстановлен в порядке, установленном органом, уполномоченном в области ведения реестра.

5. Жалоба подается в письменной форме и может быть направлена почтовым отправлением, представлена непосредственно или направлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Жалоба подписывается атаманом казачьего общества или иным уполномоченным представителем казачьего общества. Жалоба может быть отозвана полностью или в части путем направления заявления в орган, рассматривающий жалобу.

В жалобе указываются:

а) наименование казачьего общества, фамилия, имя и отчество атамана казачьего общества или иного уполномоченного представителя казачьего общества, его место жительства или место пребывания, а также номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

б) сведения об обжалуемом решении органа, уполномоченного в области ведения реестра или его территориального органа;

в) наименование органа, уполномоченного в области ведения реестра или его территориального органа, решение которого обжалуется;

г) требования и основания, по которым атаман казачьего общества или иной уполномоченный представитель казачьего общества считает свои права нарушенными;

д) способ получения решения по жалобе.

6. В случае подачи жалобы уполномоченным представителем казачьего общества к жалобе прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

7. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что:

а) жалоба не подписана атаманом казачьего общества или иным уполномоченным представителем казачьего общества, либо не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя на ее подписание;

б) жалоба подана после истечения срока для ее подачи, установленного настоящей статьей, и не заявлено ходатайство о его восстановлении или оно отклонено;

в) до принятия решения по жалобе от атамана казачьего общества или иного уполномоченного представителя казачьего общества, поступило заявление об отзыве жалобы;

г) ранее подана жалоба по тому же предмету и по тем же основаниям оспаривания;

д) в орган, уполномоченный в области ведения реестра, его территориальный орган повторно представлены документы для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, либо внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, соответственно.

8. Орган, уполномоченный в области ведения реестра, принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения в течение 7 рабочих дней со дня получения жалобы или заявления об отзыве жалобы в порядке, установленном настоящей статьей.

9. Порядок рассмотрения жалобы устанавливается органом, уполномоченным в области ведения реестра.

10. По результатам рассмотрения жалобы орган, уполномоченный в области ведения реестра, в течение 15 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении жалобы и отмене обжалуемого решения;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Срок исчисляется со дня поступления жалобы в орган, решение которого обжалуется.

11. Решение органа, уполномоченного в области ведения реестра, по результатам рассмотрения жалобы вручается или направляется атаману казачьего общества или иного уполномоченного представителя казачьего общества, а также направляется в орган, принявший обжалуемое решение, не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения.

12. В случае отмены принятого решения орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган в пределах компетенции обязан принять по представленным документам решение о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, либо внесении изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого решения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

13. Обжалование уклонения органа, уполномоченного в области ведения реестра или его территориального органа от внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, либо внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и обжалование отказа во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, либо об отказе во внесении изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации

В. Путин