Пояснительная записка к проекту Приказа Министра обороны России "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 03.05.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министра обороны России "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 03.05.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - проект приказа) подготовлен в рамках исполнения представления Счетной палаты Российской Федерации по итогам проведенного контрольного мероприятия "Проверка законности, эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Министерству обороны Российской Федерации в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года на закупку коммунальных услуг, а также осуществление расходов на содержание и эксплуатацию военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - представление Счетной палаты).

Счетной палатой Российской Федерации изучена практика правоприменения воинскими частями и организациями Минобороны России, дислоцированными на территории Чеченской Республики, постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2000 г. N 424 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона" (далее - постановление N 424).

Согласно пункту 2 постановления N 424 на гражданский персонал воинских частей и организаций Минобороны России на период работы в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики, распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2000 г. N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" (далее - постановление N 38).

Данные нормативные правовые акты предусматривают выплаты указанному персоналу повышенных на 50 % должностных окладов (тарифных ставок) и выплату суточных в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, с применением коэффициента 1,1.

При этом положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - приказ N 10) не соответствуют требованиям пункта 2 Постановления N 424 и сужают круг лиц гражданского персонала, которому предоставляются дополнительные гарантии и компенсации.

Так, подпункт "б" пункта 1 указанного приказа Министра обороны Российской Федерации предусматривает предоставление дополнительные гарантии и компенсации в соответствии с Постановлениями N 38 и N 424 только гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации сил Объединенной группировки войск (сил).

При этом постановлением N 424 предоставление дополнительные гарантии и компенсации предусматривается всему гражданскому персоналу воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.

Учитывая, что положения Постановления N 424 являются нормами прямого действия и не содержат каких-либо поручений федеральным органам исполнительной власти, в том числе Министерству обороны Российской Федерации, вносимые изменения в приказ N 10 не приведут к ухудшению социально-экономического положения работников.

В связи с этим, и в целях исполнения представления Счетной палаты подготовлен проект приказа, предусматривающий приведение положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 10 в соответствие с положениями постановления N 424, путем исключения из данного приказа норм, дублирующих постановление N 424 в отношении гражданского персонала.