Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и статью 22 Федерального закона "О семеноводстве" (подготовлен Минсельхозом России 16.05.2023)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и статью 22 Федерального закона "О семеноводстве"
(подготовлен Минсельхозом России 16.05.2023 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и статью 22 Федерального закона "О семеноводстве"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 153, 167; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N 26, ст. 3022; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 41, ст. 5189; 2017, N 17, ст. 2452; 2020, N 31, ст. 5067; 2021, N 1, ст. 61, 2021, N 27, ст. 5049) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"заявитель - изготовитель или разработчик, подавшие заявку на проведение регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, заявку на проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, экспертизы регламентов их применения и государственную регистрацию в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

б) абзац двадцатый признать утратившим силу;

в) в абзаце двадцать первом слово "захоронение," исключить;

2) в части второй статьи 2 слово "захоронении," исключить;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Обращение пестицидов и агрохимикатов

Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из обращения или не ограничены в обращении, в пределах установленных для них изготовителями сроков годности.

Не допускается обращение пестицидов и агрохимикатов, которые не зарегистрированы в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.".

4) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

"Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, в установленном им порядке на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, проводимой в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

Реестр государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса в автоматизированной информационной системе реестров, регистров и нормативно-справочной информации (далее - АИС НСИ).

Срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет десять лет, если иное не установлено настоящей статьей.

Срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет три года в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат содержатся рекомендации к государственной регистрации сроком на три года, а также рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.

Срок действия государственной регистрации минерального удобрения не ограничен.

Основаниями для отказа в государственной регистрации пестицида или агрохимиката являются:

санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии пестицида или агрохимиката санитарно-эпидемиологическим требованиям, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора);

отрицательное заключение государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, выданное федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы;

отрицательное заключение экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса;

неуплата государственной пошлины за государственную регистрацию пестицида или агрохимиката в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, а также за внесение изменений в него;

несоответствие содержания отчетов, указанных в части одиннадцатой статьи 10 настоящего Федерального закона, информации о пестициде или агрохимикате, представленной заявителем в целях их государственной регистрации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, содержанию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии пестицида или агрохимиката санитарно-эпидемиологическим требованиям, заключению государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат.

Отказ в государственной регистрации пестицида или агрохимиката либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации пестицида или агрохимиката могут быть обжалованы в судебном порядке.

Предоставление информации, содержащейся в материалах, представленных заявителем в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), в федеральный орган исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы, без согласия заявителя не допускается.

Пестицид или агрохимикат считается зарегистрированным в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов с момента внесения в него сведений о пестициде или агрохимикате и присвоения пестициду или агрохимикату номера государственной регистрации.

Фактом подтверждения государственной регистрации является соответствующая запись о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

Порядок ведения Реестра государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов и выдачи выписок из него, типовая форма выписки и формы запроса о выдаче выписки из него, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Подача запроса на получение выписки из Реестра государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов осуществляется в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица при представлении интересов юридического лица (при наличии доверенности, подтверждающей его полномочия), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Выписка из Реестра государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов представляется без взимания платы.

На выписку из Реестра государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов наносится двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями о государственной регистрации пестицида или агрохимиката в указанном Реестре.

В случае государственной регистрации пестицида или агрохимиката на новый срок пестициду или агрохимикату присваивается новый номер государственной регистрации, при этом запись о предыдущем номере государственной регистрации пестицида или агрохимиката в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов сохраняется.

Аннулирование записи о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и сведений о них в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, изменение регламентов применения пестицида или агрохимиката и (или) срока государственной регистрации до истечения срока действия государственной регистрации осуществляются по решению Межведомственной комиссии по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и (или) заключения государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, выданного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, с указанием ранее неизвестных опасных для здоровья людей или окружающей среды свойств, присущих этим пестициду или агрохимикату.

Запись о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и сведения о них в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов аннулируются по решению Межведомственной комиссии по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами также по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 8 ³ настоящего Федерального закона.

Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.

В Реестр государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов вносятся изменения в случае изменения сферы применения и (или) регламентов применения пестицида или агрохимиката при наличии положительного заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката путем дополнения сведений о пестициде или агрохимикате";

5) Статьи 8.2, 9, 9.1 признать утратившими силу;

6) часть четвертую статьи 8.3 изложить в следующей редакции:

"В случае непредставления образцов пестицидов или агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ пестицида, входящих в его состав, и методик их определения или представление образцов, не соответствующих зарегистрированным пестицидам или агрохимикатам, в срок, указанный в части третьей настоящей статьи, запись о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и сведения о них в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов аннулируются по решению Межведомственной комиссии по вопросам безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.";

7) в статье 15:

а) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

"требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (наличие государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, соответствие ввозимых пестицида и агрохимиката на соответствие сведениям о пестициде или агрохимикате, содержащимся в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов);

б) в части третьей слова "и захоронении" исключить;

8) часть вторую статьи 15.1 изложить в следующей редакции:

"Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны:

проверять государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

оценивать соответствие ввозимых пестицида и агрохимиката на соответствие сведениям о пестициде или агрохимикате, содержащимся в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, проводить отбор проб или образцов для проведения лабораторных исследований пестицидов и агрохимикатов в целях определения их соответствия зарегистрированному пестициду или агрохимикату.".

9) в статье 15.2:

а) абзац девятый части третьей изложить в следующей редакции:

"номер государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов";

б) в абзаце двадцать пятом слова "и захоронении" исключить;

10) в статье 17:

а) в частях первой - третьей слово ", захоронении" исключить;

б) дополнить частями шестой-восьмой следующего содержания:

"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса присваивает регистрационные номера тарных этикеток и утверждает рекомендации о транспортировке, применении, хранении пестицидов и агрохимикатов, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении.

В случае изменения номера государственной регистрации пестицида или агрохимиката, реорганизации и (или) изменения наименования лица, сведения о котором внесены в Реестр государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, допускается обращение пестицида или  агрохимиката, произведенного или ввезенного на территорию Российской Федерации в течение 12 месяцев с даты присвоения нового регистрационного номера тарной этикетки пестицида или агрохимиката, со старым регистрационным номером тарной этикетки на протяжении всего срока годности пестицида и агрохимиката.

Текст рекомендаций о транспортировке, применении, хранении пестицидов и агрохимикатов, а также текст тарной этикетки с предупредительной маркировкой может быть нанесен непосредственно на упаковку в виде двухмерного штрихового кода".

11) в статье 21:

а) часть пятую изложить в следующей редакции:

"Ввоз пестицидов и агрохимикатов в Российскую Федерацию осуществляется при наличии их государственной регистрации в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов".

б) дополнить частями седьмой - тринадцатой следующего содержания:

"Реестр заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса в АИС НСИ.

Фактом подтверждения выдачи заключения (разрешительного документа) на ввоз пестицидов является соответствующая запись в Реестре заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов.

Реестр заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов содержит номера и даты заключений, наименования пестицидов.

Подача запроса на получение выписки из Реестра заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов осуществляется в электронной форме посредством Единого портала, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица при представлении интересов юридического лица (при наличии доверенности, подтверждающей его полномочия), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Порядок ведения реестра заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов и выдачи выписок из него, типовой формы выписки из него и формы запроса о выдаче выписки из него устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Выписка из реестра заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов представляется без взимания платы.

На выписку из реестра заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов наносится двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями о разрешенных к ввозу пестицидах в указанном реестре.".

12) в части первой статьи 23 слова "и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации" заменить словами "в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов".

13) статью 27 дополнить частью третьей и четвертой следующего содержания:

Положения абзаца четвертого части второй статьи 10 настоящего Федерального закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации о присоединении Российской Федерации к Конвенции об Организации экономического сотрудничества и развития от 14 декабря 1960 года.

Положения части пятой статьи 8 настоящего Федерального закона применяются со дня вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 150 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям".".

Статья 2

Внести в часть 3 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 23) изменение, заменив слова "включенными в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации" словами "зарегистрированными в Реестре государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта