Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" (от 25.01.2023 г. N 1928-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минприроды России (далее - разработчик), и сообщает.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета об оценке регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проект акта подготовлен разработчиком в инициативном порядке по итогам рассмотрения проекта описания целевого состояния "Согласование проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" на заседании рабочей группы в сфере экологии и природопользования.

Согласно пункту 1.6 сводного отчета проектируемое регулирование направлено на оптимизацию процедур, предусмотренных действующим Положением о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. N 1715, в частности на сокращение сроков, перечня представляемых заявителем документов, порядка осуществления административных процедур.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета с 23 ноября по 13 декабря 2022 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по  адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/11-22/00133747) и заявлено о средней степени регулирующего воздействия. Замечания и предложения в ходе публичного обсуждения не поступали.

В соответствии с протоколом заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности от 31 октября 2022 г. N 108-АХ одобрено описание целевого состояния предоставления Роснедрами государственной услуги "Согласование проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" (ОЦС).

Вместе с тем ОЦС не предусматривает предоставление заявителем документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр, за исключением случаев подписания заявления индивидуальным предпринимателем (если индивидуальный предприниматель является пользователем недр) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо).

Таким образом, разработчику рекомендуется скорректировать проект акта в соответствии с ОЦС.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил, разработчиком соблюдены.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

- наличие проблемы разработчиком обосновано;

- в случае учета указанного замечания в проекте акта не будут выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.