Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях проведения аэрофотосъемочных работ с борта беспилотного воздушного судна" (подготовлен Росреестром 26.05.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях проведения аэрофотосъемочных работ с борта беспилотного воздушного судна"
(подготовлен Росреестром 26.05.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях проведения аэрофотосъемочных работ с борта беспилотного воздушного судна" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" во исполнение пункта 4 Перечня ключевых достижений в сфере беспилотных авиационных систем на 2023 год, одобренного Президиумом Правительственной комиссии по вопросам развития беспилотных авиационных систем (пункт 2 раздела II протокола от 5 апреля 2023 г. N 1) .

Дополнением "Об особенностях производства аэросъемочных работ в районах особо важных или особорежимных промышленных и режимных военных объектов" (ПАРО-90) к Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территорию СССР (СТГМ-90) установлены требования о получении разрешений (согласований) на выполнение аэросъемочных работ и проведении процедуры контрольного просмотра пространственных данных, полученных в результате выполнения аэросъемочных работ.

Требования ПАРО-90 устанавливают административные барьеры для выполнения аэросъемочных работ, в том числе в части сроков получения пространственных данных, и препятствуют оперативному использованию пространственных данных в экономической и иной деятельности.

Проектом постановления предусмотрено частичное снятие административных барьеров (требований):

о получении разрешений (согласований) на выполнение аэрофотосъемочных работ с борта беспилотного воздушного судна, не требующих в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации", получения разрешения на использование воздушного пространства, физическими и юридическими лицами в отношении объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Российской Федерации праве, физическими и юридическими лицами в отношении объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Российской Федерации праве иным физическим и юридическим лицам, на основании договора (соглашения) с такими физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

о засекречивании пространственных данных, если иное не установлено развернутыми перечнями сведений, разрабатываемых в соответствии с частью пятой статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", и прохождении процедуры контрольного просмотра пространственных данных, получаемых физическими и юридическими лицами в отношении объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Российской Федерации праве, физическими и юридическими лицами в отношении объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Российской Федерации праве иным физическим и юридическим лицам, на основании договора (соглашения) с такими физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Частичное снятие указанных административных барьеров (требований) не будет распространяться на аэрофотосъемочные работы, выполняемые иностранными физическими и юридическими лицами, лицами без гражданства, а также лицами, указанными в части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Утверждение проекта постановления позволит частично снять существующие административные барьеры, повысить эффективность использования пространственных данных в экономической и иной деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не влечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом постановления положения будут способствовать достижению целей государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных".

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), предполагаемая ответственность за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности.

Реализация проекта постановления не оказывает влияние на доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация проекта постановления оказывает влияние на снижение расходов федерального бюджета Российской Федерации, предусмотренных на осуществление Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации полномочий по предоставлению разрешений (согласований) на выполнение аэрофотосъемочных работ, а также на проведение процедуры контрольного просмотра.