Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере микробиологической промышленности и биотехнологий" (подготовлен Минпромторгом России 19.06.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере микробиологической промышленности и биотехнологий"
(подготовлен Минпромторгом России 19.06.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере микробиологической промышленности и биотехнологий" (далее - проект постановления) разработан во исполнение абзаца 3 пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 08.04.2022 N ВА-П11-57пр по вопросу определения ответственного федерального органа исполнительной власти за развитие в Российской Федерации микробиологической промышленности и биотехнологий, включая производство кормовых добавок для животных.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, указывает на следующее.

Микробиологическая промышленность - промышленная отрасль, производственные средства которой основаны на принципах микробиологического синтеза широкого спектра продукции, полученной из различных видов пищевого и непищевого сырья (в том числе углеводороды нефти и газа, гидролизаты древесины, отходы переработки масличных культур, сахарной свеклы, хлопка). Технологии микробиологической промышленности носят сквозной характер, продукты микробиологической промышленности являются важными звеньями в производственных цепочках для ряда отраслей народного хозяйства: сельском хозяйстве, легкой промышленности, пищевой промышленности, нефтедобычи, химическом комплексе, фармацевтической промышленности. Целевой продукцией микробиологической промышленности являются не только высокотехнологичные кормовые ингредиенты (аминокислоты, витамины, ферменты), органические кислоты (уксусная, лимонная, молочная, яблочная, муравьиная), пищевые ингредиенты, но и биологические средства защиты растений, ферменты для химических продуктов и многое другое.

В настоящее время направление микробиологической промышленности в части производства кормовых ингредиентов, органических кислот, пищевых ингредиентов (в том числе для производства энтерального и парентерального питания), питательных сред, биологических средств защиты растений и удобрений, ферментов для химических продуктов, производства текстильных, бумажных изделий и бытовой химии, биополимеров различного назначения не закреплено в функционале ни у одного федерального органа исполнительной власти, что не позволяет вести единую и слаженную промышленную политику в этом направлении.

Таким образом проект постановления направлен на закрепление полномочий в сфере микробиологической промышленности и биотехнологий в части производства кормовых ингредиентов, органических кислот, пищевых ингредиентов (в том числе для производства энтерального и парентерального питания), питательных сред, биологических средств защиты растений и удобрений, ферментов для химических продуктов, производства текстильных, бумажных изделий и бытовой химии, биополимеров различного назначения за Минпромторгом России.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.