Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 23.06.2023)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 23.06.2023 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2021, N 24, ст. 4188) следующее изменение:

пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2007, N 19, ст. 2293; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 6, N 30, ст. 4603; 2011, N 49, ст. 7025; 2013, N 30, ст. 4071; 2014, N 26, ст. 3366; 2016, N 15, ст. 2066; 2020, N 52, ст. 8606; 2021, N 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"обращение продукции на рынке - этапы движения продукции от изготовителя к приобретателю (потребителю, пользователю), охватывающие все процессы, которые проходит указанная продукция после выпуска ее в обращение, в том числе монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в случае установления указанных требований в технических регламентах.";

2) пункт 3 статьи 32 дополнить абзацами следующего содержания:

"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечень федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов (далее - Перечень контрольных (надзорных) органов).

Перечень контрольных (надзорных) органов содержит информацию о федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, вид федерального или регионального контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, наименование и структурные элементы технического регламента, оценка соблюдения требований которого осуществляется в рамках соответствующих вида федерального государственного контроля (надзора), вида регионального государственного контроля (надзора), а также виды продукции, являющиеся объектом соответствующих вида федерального государственного контроля (надзора), вида регионального государственного контроля (надзора).";

3) пункт 15 в статьи 46 признать утратившим силу.

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 41) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции - деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований к промышленной продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.";

2) главу 1 дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

"Статья 8.1. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании.

До определения Правительством Российской Федерации контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора), вида регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предметом которых является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, государственный контроль (надзор) осуществляется органом государственного надзора.

2. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции утверждается Правительством Российской Федерации.

В положении о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции, виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции, а также перечень профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции.

4. Орган государственного надзора представляет в Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, доклад о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции.

5. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции орган государственного надзора вправе привлекать специалистов, экспертов, экспертные организации.

Проведение отбора проб (образцов), инструментального обследования, экспертизы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к промышленной продукции осуществляют аккредитованные испытательные лаборатории (центры), привлекаемые в качестве экспертных организаций в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5125) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О самоходных машинах и других видах техники, аттракционах";

2) в преамбуле:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, вводом в эксплуатацию аттракционов, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, аттракционов, техническим осмотром самоходных машин и других видов техники, оценкой технического состояния (технического освидетельствования) аттракционов, региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.";

б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Положения настоящего Федерального закона не распространяются на аттракционы, виды и типы которых не предусмотрены приложением N 1 к техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016), аттракционы, имеющие ничтожную степень потенциального биомеханического риска (RB-4), оборудование для детских игровых площадок, канатные дороги и фуникулеры, относящиеся к опасным производственным объектам, спортивное и тренировочное оборудование, а также на оборудование, используемое исключительно для личных и (или) семейных нужд.";

3) в статье 1:

а) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) аттракцион - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия;";

б) пункты 5 - 6 изложить в следующей редакции:

"5) эксплуатация самоходных машин и других видов техники, аттракционов - стадия жизненного цикла самоходных машин и других видов техники, аттракционов, на которой осуществляется их использование по назначению, с момента их государственной регистрации (в случае, если такая регистрация предусмотрена) до утилизации;

6) безопасная эксплуатация самоходных машин и других видов техники, аттракционов - использование самоходных машин и других видов техники, аттракционов, конструкции и техническое состояние которых в совокупности обеспечивают недопустимость или минимизацию риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде;";

4) в статье 2:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовое регулирование деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

б) после слов "и других видах техники" дополнить словом ", аттракционах";

5) в статье 3:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Полномочия Правительства Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

б) абзац первый после слов "и других видов техники" дополнить словом ", аттракционов";

в) пункт 1 после слов "и других видов техники" дополнить словом ", аттракционов;";

г) пункт 2 после слов "и других видов техники" дополнить словом ", аттракционов;";

д) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) утверждение требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов;";

е) дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1) утверждение порядка государственной регистрации аттракционов;

5.2) утверждение порядка ввода аттракционов в эксплуатацию;";

ж) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) установление общих требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов;";

6) в статье 5:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов;";

в) дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

"2.1) утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов;";

г) первый абзац части 2 после слов "и других видов техники," дополнить словами ", регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов";

д) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) осуществление государственной регистрации аттракционов;";

е) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов;";

ж) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) запрещение эксплуатации аттракционов в соответствии с порядком организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов;";

7) наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Государственная регистрация и государственный учет самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

8) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники, аттракционов

1. Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Государственная регистрация аттракционов осуществляется в целях их государственного учета до ввода в эксплуатацию.

3. Государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

4. Государственную регистрацию аттракционов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

5. Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется на имя собственника (за исключением лица,не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным),или лица, владеющего самоходной машиной и другими видами техники на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновителя либо опекуна (попечителя) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники, или опекуна недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники.

6. Государственная регистрация аттракциона осуществляется на имя эксплуатанта.

7. Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

8. Государственная регистрация аттракционов осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

9. По результатам государственной регистрации самоходной машины и других видов техники выдается свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, а также государственный регистрационный знак. Форма указанного свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. По результатам государственной регистрации аттракциона выдается государственный регистрационный знак, соответствующий требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и свидетельство о государственной регистрации аттракциона. Форма и требования к бланку указанного свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. Внесение данных во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении государственной регистрации самоходных машин и других видов техники осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

12. Внесение данных в региональную информационную систему при государственной регистрации аттракциона осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.";

9) в статье 7:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Государственный учет самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

б) часть 1 после слов "и других видов техники," дополнить словом "аттракционов,";

в) в части 2:

абзац первый после слов "и других видов техники," дополнить словами "регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов,";

г) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

"4) аттракционы.";

10) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Техническое состояние и эксплуатация самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

11) в статье 10:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Основные требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

б) часть 1 после слов "и других видов техники" дополнить словом ", аттракционов";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Перечень требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники, а также требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза, устанавливающего требования безопасности к аттракционам, утверждается Правительством Российской Федерации.";

г) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Обязанность по поддержанию в технически исправном состоянии аттракционов, находящихся в эксплуатации, возлагается на эксплуатантов.";

12) в статье 11:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Техническое обслуживание и ремонт самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

б) части 1 - 3 после слов "и других видов техники" дополнить словом ", аттракционов";

13) в статье 12:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Технический осмотр самоходных машин и других видов техники, оценка технического состояния (техническое освидетельствование) аттракционов";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации аттракционы подлежат оценке технического состояния (техническому освидетельствованию) в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.";

14) в статье 13:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Запрещение эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, аттракционов не поставленных на государственный учет, а также эксплуатация самоходных машин и других видов техники гражданами,не имеющими при себе удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами соответствующей категории, свидетельства о регистрации самоходной машины и других видов техники, свидетельства о прохождении технического осмотра свидетельства о государственной регистрации аттракциона, а также акта оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования), со дня выдачи которого прошло не более 12 месяцев.";

в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1 Запрещение эксплуатации аттракционов осуществляется решением должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, принимаемым по результатам контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с порядком организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.";

15) часть 2 статьи 17 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании.".";

16) дополнить главой 4.1 следующего содержания:

"Глава 4.1 Региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов

Статья 17.1 Региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов

1. Региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов является видом регионального государственного контроля (надзора) и осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Предметами регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов являются:

1) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами;

2) соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами требований:

а) установленных Правительством Российской Федерации к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;

б) установленных Правительством Российской Федерации к порядку государственной регистрации аттракционов;

в) установленных Правительством Российской Федерации к порядку оценки технического состояния (технического освидетельствования) аттракционов;

г) установленных Правительством Российской Федерации к порядку ввода аттракционов в эксплуатацию.

4. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

5. Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. В положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов указываются наименование и структурные элементы технического регламента, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.".

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта