Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влиянии на безопасность населения" (подготовлен МЧС России 26.06.2023) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влиянии на безопасность населения"
(подготовлен МЧС России 26.06.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2023 г. N ____

ПРАВИЛА
отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения

1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяют порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

а) "организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение" - организации, осуществляющие экономическую деятельность, производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты населения;

б) "организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время" - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, за исключением линейных сооружений объектов трубопроводного транспорта, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут распространяться за пределы их территорий и причинять вред жизни и здоровью населения, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

в) "организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты" - организации, в собственности, во владении или пользовании которых находятся особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации*(1) и культурные ценности, являющиеся музейными предметами и коллекциями, включенными в состав Музейного фонда Российской Федерации или отнесенные к книжным памятникам;

г) "общая численность работающих в военное время" - численность работающих в организации согласно штатному расписанию военного времени;

д) "наибольшая работающая смена" - максимальная по численности смена, определяемая исходя из количества работающих в повседневном режиме и количества сотрудников одной суточной смены, обеспечивающих ее работу и эксплуатируемого объекта в военное время;

е) "код организации" - буквенно-цифровое обозначение качественных и количественных показателей отнесения организаций к категориям по гражданской обороне по видам экономической деятельности организаций.

3. Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат:

организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение;

организации, имеющие мобилизационные задания (заказы);

организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты.

4. Для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, устанавливаются следующие категории по гражданской обороне:

категория особой важности;

первая категория;

вторая категория.

5. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (далее - показатели).

Показатели устанавливает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций "Росатом" и "Роскосмос".

Категория по гражданской обороне устанавливается для организации по наивысшему показателю ее обособленных подразделений вне зависимости от ее месторасположения.

Категория по гражданской обороне обособленных подразделений организации (филиалов) определяется без учета категории по гражданской обороне самой организации.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне осуществляется по наивысшему классу опасности производственных объектов при наличии у организации производственных объектов, расположенных на различных территориях.

Организации, осуществляющие формирование государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней (и осуществляющие их хранение), подлежат отнесению к категории особой важности по гражданской обороне.

Для организаций, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, категория по гражданской обороне повышается на одну ступень.

6. Организации, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или которые находятся в их сфере ведения, представляют сведения, предусмотренные показателями,и предложения об установлении категории по гражданской обороне в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании, исполнительные органы субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

Организации, деятельность которых не связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и которые не находятся в сфере их ведения, представляют сведения, предусмотренные показателями, и предложения об установлении категории по гражданской обороне в органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образования,где указанные организации осуществляют свою деятельность.

Сведения, предусмотренные показателями, и предложения об установлении категории по гражданской обороне представляются по форме согласно приложению N 1.

7. Органы местного самоуправления вносят в исполнительные органы субъектов Российской Федерации предложения по отнесению организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, а также организаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, к категориям по гражданской обороне по форме согласно приложению N 2.

8. Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации и государственные компании по согласованию с МЧС России утверждают перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний или которые находятся в сфере их ведения (по форме согласно приложению N 3), и направляют в месячный срок со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях исполнительным органам субъектов Российской Федерации и главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации, на территории которых находятся эти организации.

9. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации по согласованию с МЧС России утверждают перечень организаций, отнесенных к категориям но гражданской обороне, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения, а также организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, и организаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, отнесенных к категориям по гражданской обороне (по форме согласно приложению N 3), и направляют в месячный срок со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях, а также выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденного федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и государственными компаниями, органам местного самоуправления и главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации.

10. МЧС России осуществляет формирование сводного перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

11. В случае изменения показателей сведения об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании, исполнительные органы субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, формировавшие предложения об установлении организациям категорий по гражданской обороне.

12. Уточнение перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет, в том же порядке, что и отнесение организаций к категориям по гражданской обороне.

13. Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании и исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в МЧС России и сообщают указанным организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне в месячный срок со дня утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Приложение N 1

Гриф

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне

(наименование организации)

N п/п	Полное наименование организации (организационно-правовая форма)	Адрес организации (местонахождение)	Показатели организаций для отнесения к категориям по гражданской обороне			Категория по гражданской обороне		Код организации
			Основные показатели		Дополнительные показатели	существующая	присвоенная
			Общая численность работающих в военное время, чел./ наибольшей работающей смены, чел.	Объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время, тысяч руб. (или в соответствующих единицах)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель организации/ обособленного подразделения __________________________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

Руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение _________________________________________________________________

задач в области гражданской обороны (подпись, фамилия, инициалы)

Приложение N 2

Гриф

СОГЛАСОВАНО Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (подпись, фамилия, инициалы) "___"___________ 20__г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель (заместитель руководителя) органа местного самоуправления _______________________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) "___"___________ 20__г.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне

(наименование органа местного самоуправления)

N п/п	Полное наименование организации (организационно-правовая форма)	Адрес организации (местонахождение)	Показатели организаций для отнесения к категориям по гражданской обороне			Категория по гражданской обороне		Код организации
			Основные показатели		Дополнительные показатели	существующая	присвоенная
			Общая численность работающих в военное время, чел./ наибольшей работающей смены, чел.	Объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время, тысяч руб. (или в соответствующих единицах)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	ИТОГО (особой важности/ I категории/ IIкатегории)

Руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение _________________________________________________________________

задач в области гражданской обороны (подпись, фамилия, инициалы)

Руководитель мобилизационного __________________________________________________________________

подразделения (мобилизационного органа) (подпись, фамилия, инициалы)

Приложение N 3

Гриф

СОГЛАСОВАНО Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпись, фамилия, инициалы) "___"___________ 20__г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель (заместитель руководителя) федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, государственной компании или органа государственной власти субъекта Российской Федерации _______________________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) "___"___________ 20__г.

ПЕРЕЧЕНЬ
организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне

(наименование федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, государственной компании или исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

N п/п	Полное наименование организации (организационно-правовая форма)	Адрес организации (местонахождение)	Показатели организаций для отнесения к категориям по гражданской обороне			Категория по гражданской обороне		Код организации
			Основные показатели		Дополнительные показатели	существующая	присвоенная
			Общая численность работающих в военное время, чел./ наибольшей работающей смены, чел.	Объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время, тысяч руб. (или в соответствующих единицах)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	ИТОГО (особой важности/ I категории/ IIкатегории)

Руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение _________________________________________________________________

задач в области гражданской обороны (подпись, фамилия, инициалы)

Начальник главного управления МЧС России __________________________________________________________________

по субъекту Российской Федерации* (подпись, фамилия, инициалы)

Руководитель мобилизационного __________________________________________________________________

подразделения (мобилизационного органа) (подпись, фамилия, инициалы)

* только для исполнительных органов субъектов Российской Федерации

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 Положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта