Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении порядка определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации" (подготовлен Минспортом России 29.06.2023) (документ принят)

Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении порядка определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации"
(подготовлен Минспортом России 29.06.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и подпунктом 4.2.31(2) пункта 4 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 607, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова.

Министр

О.В. Матыцин

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от "____" ________ 2023 г. N _____

Порядок
определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации,в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Определение эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, осуществляется ежегодно до 1 июля (для общероссийских спортивных федераций) и до 1 июня (для региональных спортивных федераций) текущего года за период с 1 января по 31 декабря прошедшего года.

2. Определение эффективности деятельности общероссийских спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, осуществляется Министерством спорта Российской Федерации (далее - Министерство) в отношении общероссийских спортивных федераций, которые осуществляют развитие вида спорта не менее 2 лет.

3. Определение эффективности деятельности региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в субъектах Российской Федерации, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - органы исполнительной власти) в отношении региональных спортивных федераций по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (за исключением признанных видов спорта, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется общероссийской спортивной федерацией).

II. Определение эффективности деятельности общероссийских спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации

4. Определение эффективности деятельности общероссийских спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации осуществляется Министерством на основе:

расчета индекса эффективности деятельности общероссийской спортивной федерации (далее - индекс эффективности деятельности Федерации),

оценки эффективности реализации программы развития вида спорта в Российской Федерации.

Эффективность деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию вида спорта в Российской Федерации (ЭФ _осф) рассчитывается по формуле:

ЭФ _осф = I _эф + ПР _эф, где

I _эф - индекс эффективности деятельности Федерации,

ПР _эф - эффективность реализации программы развития вида спорта в Российской Федерации.

4.1. Индекс эффективности деятельности Федерации I _эф рассчитывается по формуле:

I _эф = КЗМ _мос + D _зан + КТ + КСС + КРСФ - Кd, где

КЗМ _мос - показатель "Коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на международных официальных спортивных соревнованиях";

D _зан - показатель "Динамика численности занимающихся видом спорта";

КТ - показатель "Коэффициент численности тренеров, тренеров-преподавателей по виду спорта";

КСС - показатель "Коэффициент численности спортивных судей";

КРСФ - показатель "Коэффициент численности региональных спортивных федераций";

K _d - индекс нарушений антидопинговых правил.

4.1.1. В расчет показателя "Коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на международных официальных спортивных соревнованиях" включаются:

а) Игры Олимпиады, Олимпийские зимние игры, Паралимпийские игры, Сурдлимпийские игры (далее - Игры),

б) чемпионаты мира (все виды программы),

в) первенства мира (все виды программы).

В случае возникновения обстоятельств, объективно препятствовавших в прошедшем году участию спортивных сборных команд Российской Федерации в спортивных соревнованиях, указанных в подпунктах "а", "б", "в" подпункта 4.1.1 подпункта 4.1 настоящего пункта, показатель "Коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на международных официальных спортивных соревнованиях" в расчет индекса эффективности деятельности Федераций не включается.

Показатель "Коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на международных официальных соревнованиях" (КЗМ _мос) рассчитывается по формуле:

КЗМ _мос = КЗМ _ои + КЗМ _чм ¹ + КЗМ _чм2 + КЗМ _пм, где

КЗМ - отношение общей суммы завоеванных медалей (с учетом их ценности) к общей сумме разыгрываемых комплектов медалей на данных спортивных соревнованиях в прошедшем году.

КЗМ рассчитывается по формуле:

(3N_з + 2N_с + Nб) - общая сумма завоеванных медалей на международных спортивных соревнованиях по виду спорта и его спортивным дисциплинам в прошедшем году,

3, 2 и 1 - множитель, определяющий ценность золотых, серебряных и бронзовых медалей соответственно;

Nз - общее количество завоеванных золотых медалей на международных спортивных соревнованиях по виду спорта в прошедшем году,

Nс - общее количество завоеванных серебряных медалей на международных спортивных соревнованиях по виду спорта в прошедшем году,

Nб - общее количество завоеванных бронзовых медалей на международных спортивных соревнованиях по виду спорта в прошедшем году,

N _мед - общее количество разыгрываемых комплектов медалей на международных спортивных соревнованиях по виду спорта в прошедшем году.

Множитель 6 перед знаменателем N _мед - суммарная ценность одного комплекта медалей равная 6 (3+2+1).

Для расчета показателя применяются коэффициенты:

КЗМ _ои - 1,25 (для видов спорта, включенных в программу Игр);

КЗМ _чм1 - 1,00 (для видов спорта, включенных в программу чемпионатов мира по видам спорта (спортивным дисциплинам), включенным в программу Игр, Всемирных игр, других комплексных международных спортивных соревнований, проводимых Международным олимпийским комитетом);

КЗМ _чм2 - 0,5 (для видов спорта, включенных в программу чемпионатов мира по видам спорта (спортивным дисциплинам), не включенным в программу Игр, Всемирных игр, других комплексных международных спортивных соревнований, проводимых Международным олимпийским комитетом);

КЗМ _пм - 0,75.

КЗМ рассчитывается для прошедшего года без учета динамики.

В случае если спортсмены не завоевали ни одной медали на международных официальных спортивных соревнованиях по виду спорта в прошедшем году, показатель КЗМ равен нулю.

В случае проведения чемпионата мира или первенства мира 1 раз в 2 года или с иной периодичностью учитывается:

КЗМ, рассчитанный по результатам, показанным на предыдущем чемпионате мира или первенстве мира (для всех видов спорта, за исключением командных игровых видов спорта);

результат чемпионата Европы или кубка мира с применением коэффициента 1,00 (для командных игровых видов спорта, включенных в программу Игр, Всемирных игр, других комплексных международных спортивных соревнований, проводимых Международным олимпийским комитетом);

результат чемпионата Европы или кубка мира с применением коэффициента 0,5 (для командных игровых видов спорта, не включенных в программу Игр, Всемирных игр, других комплексных международных спортивных соревнований, проводимых Международным олимпийским комитетом).

4.1.2. Показатель "Динамика численности занимающихся видом спорта" (D _зан) рассчитывается по формуле:

N1 - количество занимающихся видом спорта в прошедшем году,

N0 - количество занимающихся видом спорта в предыдущем периоде,

F1 - численность занимающихся в прошедшем году,

F0 - численность занимающихся в предыдущем периоде.

4.1.3. Показатель "Коэффициент численности тренеров, тренеров-преподавателей по виду спорта" (КТ) рассчитывается по формуле:

NТ - количество штатных тренеров, тренеров-преподавателей по виду спорта в прошедшем году,

N _зан - количество занимающихся видом спорта в прошедшем году.

4.1.4. Показатель "Коэффициент численности спортивных судей" (КСС) рассчитывается по формуле:

N _сс - количество спортивных судей в прошедшем году,

N _зан - количество занимающихся видом спорта в прошедшем году.

4.1.5. Показатель "Коэффициент численности региональных спортивных федераций" (КРСФ) рассчитывается по формуле:

N _рсф1 - количество региональных спортивных федераций в прошедшем году,

Nр - общее количество субъектов Российской Федерации в прошедшем году,

N _рсф0 - количество региональных спортивных федераций в предыдущем периоде.

Показатель равен единице в случае наличия региональной спортивной федерации в каждом субъекте Российской Федерации.

4.1.6. Показатель "Количество нарушений антидопинговых правил" (K _d) рассчитывается по формуле:

Kd = Nd х 0,01, где

Nd - количество допинговых нарушений в прошедшем году.

В случае отсутствия нарушений показатель равен "0".

4.1.7. Источниками информации для расчета индекса эффективности деятельности Федерации являются:

а) сведения, опубликованные в федеральных статистических наблюдениях по форме N 1-ФК;

б) Всероссийский реестр видов спорта;

в) реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций;

г) официальные результаты (итоговые протоколы) международных официальных спортивных соревнований;

д) сведения общероссийской антидопинговой организации о санкциях, примененных к спортсменам, тренерам, иным специалистам, признанным нарушившими антидопинговые правила.

4.2. Эффективность реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации оценивается по степени достижения целевых показателей (индикаторов), установленных в программе развития соответствующего вида спорта в Российской Федерации, разработанной в установленном порядке соответствующей общероссийской спортивной федерацией и утвержденной Министерством*(1).

4.2.1. При степени достижения целевого показателя (индикатора) или его критерия, установленного в программе развития вида спорта в Российской Федерации, 100% и более начисляется 1,0 балл; 90% - 0,9; 80% - 0,8; 70% - 0,7; 60% - 0,6; 50% - 0,5; 40% - 0,4; 30% - 0,3; 20% - 0,2; 10% - 0,1; 0% - 0.

4.2.2. Эффективность реализации программы развития вида спорта в Российской Федерации (ПР _эф) рассчитывается по формуле:

Р1 + Р2 + _+ Рn - сумма баллов, начисленных за достижение целевых показателей (индикаторов), установленных в программе развития вида спорта в Российской Федерации,

Nр - количество целевых показателей (индикаторов), установленных в программе развития вида спорта в Российской Федерации.

4.2.3. Определение эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации осуществляется Министерством на основании отчета о деятельности соответствующей общероссийской спортивной федерации, представленного в Министерство в установленном порядке*(2) (далее - Отчет).

В целях оценки эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации Министерством могут быть запрошены у общероссийской спортивной федерации дополнительные сведения и документы.

В случае непредставления Отчета, сведений и документов эффективность реализации программы развития в Российской Федерации при расчете эффективности деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию вида спорта в Российской Федерации равна "0".

5. Результаты определения эффективности деятельности общероссийских спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации утверждаются Министерством.

По итогам определения эффективности деятельности общероссийских спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации формируется список общероссийских спортивных федераций в порядке убывания значения ЭФ _осф.

В случае выявления недостоверной или заведомо ложной информации в представленном общероссийской спортивной федерацией в Министерство Отчете и (или) сведениях и документах, в том числе официально опубликованных, общероссийская спортивная федерация не включается (исключается) Министерством в список, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

III. Определение эффективности деятельности региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в субъектах Российской Федерации

6. Эффективность деятельности региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе эффективность реализации программ развития видов спорта в субъектах Российской Федерации (далее - эффективность деятельности региональных спортивных федераций), определяется органом исполнительной власти по сумме баллов, начисленных за достижение показателей развития видов спорта в субъектах Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему порядку).

7. Источниками информации для определения эффективности деятельности региональных спортивных федераций являются:

а) сведения, опубликованные в формах федеральных статистических наблюдений N 1-ФК;

б) Всероссийский реестр видов спорта;

в) списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта;

г) официальные результаты (итоговые протоколы) международных и всероссийских официальных спортивных соревнований;

д) Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

е) календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий соответствующего субъекта Российской Федерации;

ж) календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий соответствующих муниципальных образований;

з) отчет о деятельности соответствующей региональной спортивной федерации, представленный в орган исполнительной власти в установленном порядке*(3);

и) иные официальные сведения и документы.

8. По итогам определения эффективности деятельности региональных спортивных федераций органами исполнительной власти формируются списки региональных спортивных федераций в порядке убывания суммы баллов.

В случае выявления недостоверной или заведомо ложной информации региональная спортивная федерация не включается (исключается) в списки, указанные в абзаце первом настоящего пункта.

9. Результаты определения эффективности деятельности региональных спортивных федераций утверждаются органом исполнительной власти и представляются в Министерство на бумажном носителе и в электронной форме ежегодно не позднее 15 июня текущего года.

Орган исполнительной власти не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса дополнительно представляет в Министерство информацию по определению эффективности деятельности региональных спортивных федераций по видам спорта (приложение N 1 к настоящему порядку).

Приложение N 1
к порядку определения эффективности
деятельности общероссийских и региональных
спортивных федераций по развитию
видов спорта в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации, в том числе
эффективности реализации программ развития
видов спорта в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации,
утвержденному приказом Минспорта России
от "___"__________2023 г. N___

(рекомендуемый образец)

Эффективность деятельности региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе эффективность реализации программ развития видов спорта в субъектах Российской Федерации

за период с 1 января по 31 декабря 20__ года

Субъект Российской Федерации:___________________________________________

Вид спорта: _________________________________________

(наименование вида спорта в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта)

Наименование региональной спортивной федерации: __________________________

(полное наименование региональной спортивной

федерации)

Государственная аккредитация: с ________20__г. по ________20_г.

Наименование показателя			Результат		Баллы
1. Динамика численности занимающихся видом спорта в субъекте Российской Федерации:
D зан = ( N 1 х 100 - N 0 х 100 ) х 100, где F 1 F 0 N 1 - количество занимающихся видов спорта в прошедшем году, N 0 - количество занимающихся видом спорта в предыдущем периоде, F 1 - численность занимающихся в прошедшем году, F 0 - численность занимающихся в предыдущем периоде
2. Количество спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по виду спорта:
Основной состав (1 человек - 10 баллов)
Резервный состав (1 человек - 5 баллов)
3. Количество межрегиональных, всероссийских или международных официальных спортивных соревнований, проведенных на территории субъекта Российской Федерации по виду спорта:
Международные спортивные соревнования (1 - 20 баллов)
Всероссийские спортивные соревнования (1 - 10 баллов)
Межрегиональные спортивные соревнования (1 - 5 баллов)
4. Количество региональных и межмуниципальных физкультурных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации: среди детей и учащейся молодежи, среди студентов, среди лиц средних и старших возрастных групп населения, среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, совместно со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, или общественно-государственными организациями
1 мероприятие - 5 баллов
5. Количество присвоенных (подтвержденных) спортсменам субъекта Российской Федерации спортивных разрядов по виду спорта:
первый, второй, третий юношеские спортивные разряды - 1 балл
второй, третий спортивные разряды - 2 балла
первый спортивный разряд - 3 балла
кандидат в мастера спорта - 5 баллов
6. Количество присвоенных спортсменам субъекта Российской Федерации спортивных званий:
мастер спорта России, гроссмейстер России - 10 баллов
мастер спорта России международного класса - 15 баллов
7. Количество присвоенных квалификационных категорий спортивных судей по виду спорта:
юный спортивный судья - 1 балл
спортивный судья третьей категории - 2 балла
спортивный судья второй категории - 3 балла
спортивный судья первой категории - 5 баллов
спортивный судья всероссийской категории - 10 баллов
8. Количество спортивных судей, привлеченных к спортивному судейству официальных спортивных соревнований:
всероссийские спортивные соревнования (1 спортивный судья, 1 спортивное соревнование - 10 баллов)
международные спортивные соревнования (1 спортивный судья, 1 спортивное соревнование - 20 баллов)
9. Количество квалифицированных тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта:
тренер второй квалификационной категории - 3 балла
тренер первой квалификационной категории - 5 баллов
тренер высшей квалификационной категории - 10 баллов
заслуженный тренер России - 15 баллов
10. Количество тренеров, работавших со спортивными сборными командами Российской Федерации по виду спорта:
1 тренер - 15 баллов
11. Результаты выступлений спортсменов субъекта Российской Федерации на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта:
Игры Олимпиады, Олимпийские зимние игры, Паралимпийские игры, Сурдлимпийские игры	1 место 2-3 место 4-8 место участие	80 баллов 70 баллов 60 баллов 50 баллов
чемпионат мира	1 место 2-3 место 4-6 место 7-8 место (финал) участие	50 баллов 45 баллов 40 баллов 35 баллов 30 баллов
чемпионат Европы	1 место 2-3 место 4-6 место (финал) участие	40 баллов 35 баллов 30 баллов 25 баллов
Кубок мира (сумма этапов или финал)	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	35 баллов 30 баллов 25 баллов
первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе)	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	40 баллов 35 баллов 30 баллов
первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста (за исключением старшей возрастной группы)	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	35 баллов 30 баллов 25 баллов
первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе)	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	35 баллов 30 баллов 25 баллов
первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста (за исключением старшей возрастной группы)	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	30 баллов 25 баллов 20 баллов
чемпионат России	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	15 баллов 12 баллов 10 баллов
первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе)	1 место 2-3 место 4-6 место (финал)	12 баллов 10 баллов 8 баллов
первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста (за исключением старшей возрастной группы)	1 место 2-3 место	10 баллов 8 баллов
Юношеские Олимпийские игры приравниваются к первенству мира в соответствующей возрастной группе. Европейский юношеский Олимпийский фестиваль, Европейские игры приравниваются к первенству Европы в соответствующей возрастной группе. Спартакиада молодежи России, Спартакиада учащихся России, Всероссийская спартакиада среди инвалидов приравниваются к первенству России в соответствующей возрастной группе. Для результатов, показанных на официальных международных спортивных соревнованиях по видам спорта или спортивным дисциплинам, не включенным в программу Олимпийских игр, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, за исключением вида спорта "самбо", применяется коэффициент 0,5. В случае возникновения обстоятельств, объективно препятствовавших в прошедшем году участию спортивных сборных команд Российской Федерации в международных официальных спортивных соревнованиях, подсчет осуществляется без учета баллов, начисляемых за результаты на официальных международных спортивных соревнованиях.
12. Количество семинаров, проведенных для тренеров и иных специалистов:
1 семинар - 10 баллов
13. Количество семинаров по повышению квалификации, проведенных для спортивных судей:
1 семинар - 10 баллов
14. Количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию вида спорта среди различных возрастных групп населения (мастер-классы, показательные выступления, фестивали, конкурсы и иные мероприятия):
1 мероприятие - 5 баллов
15. Количество мероприятий, направленных на предотвращение применения допинга:
1 мероприятие - 7 баллов
16. Эффективность реализации программы развития вида спорта в субъекте Российской Федерации:
Рассчитывается по формуле: ПР эф = P 1 + P 2 +_+ P n х 100, где N р Р 1 + Р 2 + _+ Р n - сумма баллов, начисленных за достижение целевых показателей (индикаторов) или их критериев, установленных в программе развития вида спорта в субъекте Российской Федерации (при степени достижения целевого показателя (индикатора) 100% и более начисляется 1,0 балл; 90% - 0,9; 80% - 0,8; 70% - 0,7; 60% - 0,6; 50% - 0,5; 40% - 0,4; 30% - 0,3; 20% - 0,2; 10% - 0,1; 0% - 0), N р - количество целевых показателей (индикаторов), установленных в программе развития вида спорта в субъекте Российской Федерации
ИТОГО:

-------------------------------------------

*(1) Пункт 10.1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

*(2) Пункт 6.6 части 3 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

*(3) Пункт 7 части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".