Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О привлечении денежных средств граждан в целях строительства индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда" (подготовлен Минстроем России 30.06.2023)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О привлечении денежных средств граждан в целях строительства индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда"
(подготовлен Минстроем России 30.06.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О привлечении денежных средств граждан в целях строительства индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения безопасности средств индивидуальных застройщиков, повышения прозрачности индивидуального жилищного строительства и достижения целевых темпов роста путем закрепления нового механизма финансового расчета при строительстве индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда с привлечением денежных средств граждан.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 перечня поручения Президента Российской Федерации от 22 марта 2023 г. N Пр-562 по итогам совещания по вопросам лесопромышленного комплекса Российской Федерации 10 февраля 2023 г. Правительству Российской Федерации совместно с АО "ДОМ.РФ" при участии Банка России и государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" поручено обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на создание механизма применения счетов эскроу при расчетах организаций, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов с использованием отечественной продукции лесной промышленности, по договорам подряда, заключаемым с гражданами, а также на установление порядка налогообложения услуг, оказываемых такими подрядными организациями, аналогичного порядку налогообложения застройщиков, осуществляющих привлечение средств граждан по договорам участия в долевом строительстве.

В этой связи был разработан настоящий проект федерального закона, регулирующий отношения, связанные с привлечением лицами, осуществляющими строительство индивидуальных жилых домов по договору строительного подряда, (далее - подрядчики) денежных средств граждан для строительства индивидуальных жилых домов, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества таких граждан.

Законопроектом определяются особенности заключения и исполнения договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома с осуществлением расчетов с использованием счетов эскроу (далее - договор строительного подряда), а также открытия, ведения и закрытия таких счетов.

В частности, к существенным условиям договора строительного подряда предлагается отнести использование домокомплектов или типовой проектной документации, подключение построенного дома к сетям инженерно-технического обеспечения или обеспечение такого подключения (либо в случае отсутствия в соответствующем населенном пункте централизованных сетей инженерно-технического обеспечения - осуществить обеспечение индивидуального жилого дома автономными инженерными системами).

Для защиты прав граждан, вкладывающих средства в индивидуальное жилищное строительство, законопроект вводит обязательные требования к подрядчику, а также требование о необходимости раскрытия информации о подрядчике и строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Так, предусматривается обязанность уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа размещать в системе уведомление о планируемом строительстве, уведомления об окончании строительства, уведомление о соответствии планируемого строительства, уведомление о соответствии построенного объекта.

Также законопроектом определяются особенности передачи порядочком заказчику индивидуального жилого дома с учетом гарантий качества, предусмотренных договором подряда.

Принятие проекта федерального закона позволит повысить востребованность и прозрачность рынка индивидуального жилищного строительства и нивелировать сопутствующие для него риски.

Законопроект содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.28 и 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части проведения проверки размещенной (установления факта неразмещения) субъектами информации сведений (документов), размещение или предоставление которых предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, посредством единой информационной системы жилищного строительства.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, реализация предлагаемых решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.