Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления особенностей функционирования оптового и розничных рынков на отдельных территориях ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка" (подготовлен Минэнерго России 04.07.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления особенностей функционирования оптового и розничных рынков на отдельных территориях ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка"
(подготовлен Минэнерго России 04.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления особенностей функционирования оптового и розничных рынков на отдельных территориях ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной карты"), направленного на распространение механизмов конкурентного рыночного ценообразования на электрическую энергию и мощность на территориях неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности от 22.09.2023 N 10979п-П51 (в редакции от 16.06.2023 N 5626п-П51).

В целях реализации положений проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" проект предусматривает, в т.ч.:

включение неценовых зон Дальнего Востока, Республики Коми и Архангельской области к ценовым зонам оптового рынка;

отнесение указанных территорий к отдельным территориям ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка, на которых Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков;

определение способов и правил, торговли электрической энергии и мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности на указанных территориях;

особенности функционирования оптового и розничных рынков на указанных территориях, необходимые для постепенного перехода функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности) с регулируемым ценообразованием к регулированию, применяемому в ценовых зонах оптового рынка, а также интеграции ранее заключенных инвестиционных договоров в механизмы торговли электрической энергией и мощностью, применяемых в ценовых зонах оптового рынка;

условия и порядок поставки электрической энергии и мощности на указанных территориях в целях обеспечения электрической энергией (мощностью) потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей;

порядок определения генерирующих объектов, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству на указанных территориях;

уточнение порядка определения и применения надбавки к цене на мощность, применяемой для обеспечения модернизации (реконструкции) или строительства генерирующих объектов на указанных территориях.

Принятие проекта постановление не приведет к негативным последствиям для производителей и потребителей электрической энергии. Переход на рыночное ценообразование позволит производителям формировать ценовые заявки на продажу электрической энергии исходя из фактических затрат, что исключит возникновение выпадающих доходов, связанных с волатильностью цен на топливо и прочих затрат. Предварительные расчеты показали следующее влияние на цены для потребителей на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) (в одноставочном выражении в ценах 2023 года без учета влияния инфляции):

Архангельская область: 2024 г. - снижение на 5,2 %, с 2025 г. цены на электрическую энергию и мощность соответствуют ценам первой ценовой зоны оптового рынка;

Республика Коми: 2024 г. - снижение на 2,1 %, с 2025 г. цены на электрическую энергию и мощность соответствуют ценам первой ценовой зоны оптового рынка;

Дальний Восток: 2024 г. - снижение на 3,2 %, 2025 г. - рост на 4,3 %, 2026 г. - снижение на 0,6 %, с 2027 года цены на электрическую энергию и мощность соответствуют ценам второй ценовой зоны оптового рынка.

Проект постановления содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в частности в рамках государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

Проект постановления соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.