Проект Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных отношений при использовании земельных участков и лесов для нужд обороны страны и безопасности государства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 14.07.2023)

Проект Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных отношений при использовании земельных участков и лесов для нужд обороны страны и безопасности государства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 14.07.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об особенностях регулирования отдельных отношений при использовании земельных участков и лесов для нужд обороны страны и безопасности государства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности регулирования земельных, лесных и иных отношений в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства, имеющих приоритетное значение для обороны и безопасности государства, в том числе устанавливает особенности использования лесных участков в целях обороны страны и безопасности государства.

Статья 2. Объекты обороны страны и безопасности государства

Под объектами обороны страны и безопасности государства, имеющими приоритетное значение, понимаются здания, строения и сооружения, предназначенные для обеспечения управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, размещения и хранения вооружения, военной техники, военного имущества и оборудования, имущества и оборудования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, здания, строения и сооружения, предназначенные для испытания вооружения, военной техники, за исключением жилых и многоквартирных домов, объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов культуры, иных объектов, непосредственно не предназначенных для осуществления полномочий в области обороны страны и безопасности государства, а также объекты, сведения о которых составляют государственную тайну, находящиеся в ведении органов государственной охраны (далее - объекты обороны страны и безопасности государства).

Статья 3. Особенности предоставления в пользование земельных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, независимо от вида разрешенного использования и категории могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования государственным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям для осуществления строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства.

2. Предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельных участков государственным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям для осуществления строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства является основанием для отнесения земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения (за исключением случая, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, особо ценным землям сельскохозяйственного назначения). При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

3. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе обратиться в соответствии с законодательством Российской Федерации с заявлением о внесении в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка к категории к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения (за исключением случая, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, особо ценным землям).

Статья 4 Особенности использования лесов для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации

1. Лесные участки из состава земель обороны и безопасности могут быть предоставлены федеральным государственным учреждениям, входящим в состав Вооруженных Сил Российской Федерации для осуществления заготовки древесины.

2. Использование лесов на землях обороны и безопасности может быть приостановлено для осуществления деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Порядок принятия решения устанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 5

Внести в статью 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N  21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4570, 4590; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212; 2017, N 31, ст. 4737, 4766; N 40, ст. 5750; 2018, N 23, ст. 3229; 2019, N 31, ст. 4431; N 44, ст. 6176; N 49, ст. 6955; N 52, ст. 7823; 2020, N 24, ст. 3753; N 48, ст. 7636) изменение, дополнив ее частью четвертой следующего содержания:

"Изъятые без применения взрывных работ с земельного участка общераспространенные полезные ископаемые могут быть использованы землепользователями для осуществления строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности.".

Статья 6

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3597; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4235; 2017, N 27, ст. 3940; 2019, N 52, ст. 7795) следующие изменения:

1) в статье 39.33:

а) в пункте 1 слова "земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам" заменить словами "случаев, предусмотренных пунктом 1.1 настоящей статьи";

б) "пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) возведение, эксплуатация некапитальных строений и сооружений для обеспечения обороны страны и безопасности государства.";

в) дополнить пунктом 1.1:

"1.1. Не допускается использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, за исключением земельных участков, полномочия собственника в отношении которых осуществляет федеральный органа исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации".

в) в пункте 2 слова "и 9 пункта" заменить словами ",9 и 10 пункта";

2) в статье 39.34 пункт 1 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) в целях возведения и эксплуатации некапитальных строений и сооружений для обеспечения обороны страны и безопасности государства на срок до одного года.".

Статья 7

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N  11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; 2013, N 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 27, ст. 3997; 2016, N 1, ст. 75; N 26, ст. 3887; 2018, N 1, ст. 55; N 24, ст. 3415; N 30, ст. 4547; N 32, ст. 5135; N 52, ст. 8100; N 53, ст. 8464; 2020, N 17, ст. 2725; 2021, N 6, ст. 958; N 18, ст. 3056) следующие изменения:

1) в статье 20:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, в соответствии со статьями 43-46, 47.1 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Реализация древесины, которая получена при использовании лесов в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса, осуществляется в соответствии с правилами высвобождения и реализации движимого военного имущества.";

2) в статье 21

а) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства";

б) часть 5 после слов "пунктами 1-3" дополнить словами ", 7";

4) часть 2 статьи 21.1 после слов "за исключением случая использования лесов в целях" дополнить словами "строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства,";

5) часть 1 статьи 25 дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов обороны страны и безопасности государства";

6) дополнить статьей 47 ¹ следующего содержания:

"Статья 47.1 Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства

1. Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства может осуществляться с предоставлением и без предоставления лесных участков.

2. Для использования лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование государственным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, для осуществления строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства.

3. Для обеспечения безопасности граждан при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства допускается использование лесов на землях обороны и безопасности без предоставления лесного участка в пользование на основании разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, других войск, воинских формирований и органов.

4. Правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, другими войсками, воинскими формированиями и органами.";

7) статью 53.1 дополнить частью 2.2 следующего содержания:

"2.2 Ширина противопожарных разрывов для обеспечения эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства устанавливается в соответствии с нормами пожаровзрывобезопасности для объектов обороны страны и безопасности государства.";

8) статью 114 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. При использовании лесов в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса часть 5 настоящей статьи не применяется.";

9) часть 3 статьи 118 после слов "при использовании резервных лесов в целях" дополнить словами "строительства, реконструкции и эксплуатации объектов обороны страны и безопасности государства,".

Президент Российской Федерации

В.Путин