Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" (подготовлен ФАС России 21.07.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам"
(подготовлен ФАС России 21.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Российской Федерации "Об особенностях раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" (далее - проект постановления) разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 29.06.2023 N 4658-П51-АН на основании служебной записки от 06.06.2023 N СЗ-П51-10623 Департамента энергетики Правительства Российской Федерации.

На сегодняшний день раскрытие информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (далее - субъекты естественных монополий) осуществляется в соответствии со стандартами раскрытия информации утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам" которым предусмотрено раскрытие информации, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг); о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам; об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ); о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

- от 18 октября 2010 г. N 844 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам", которым установлены требования по обеспечению для неопределенного круга лиц свободного доступа к информации, характеризующей деятельность субъектов естественных монополий, в том числе об инвестиционных программах, включающей сведения: об общей сумме инвестиций, о долгосрочных финансовых вложениях, о приобретении внеоборотных активов; о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов; об основных проектных характеристиках объектов магистральных трубопроводов и пунктов перевалки, слива, налива, приема, сдачи и др.

Данная информация, раскрываемая субъектами естественных монополий, может быть использована для целей усиления ранее введенных мер ограничительного характера, а также таргетирования новых санкций как в отношении субъектов естественных монополий, так и контрагентов - поставщиков и подрядчиков, что может привести к нарушению бесперебойного функционирования газовой и нефтяной отраслей на внутреннем и внешних рынках, а также к ограничению доступа к финансовым инструментам и возможности проведения расчетов с зарубежными контрагентами.

ФАС России считает целесообразным, по аналогии с ранее принятыми актами Правительства Российской Федерации и Банка России в сферах финансового рынка, раскрытия консолидированной финансовой отчетности, закупок товаров, работ и услуг, принятие нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым временно будут закреплены особенности раскрытия и предоставления информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, за исключением сведений о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребуется.