Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила принятия уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов" (подготовлен Минприроды России 20.07.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила принятия уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов"
(подготовлен Минприроды России 20.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила принятия уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов" (далее - проект постановления) разработан в целях совершенствования нормативного правового регулирования предоставления права пользования участками недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов.

В настоящее время затруднена реализация прав юридических лиц, которым передается имущество (имущественные комплексы) предприятий, ранее осуществлявших свою хозяйственную деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, для их восстановления и запуска полноценной работы.

Указанное имущество передается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 N 2501 "Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями".

Поскольку часто передается имущество (имущественные) комплексы предприятий, которые ранее являлись недропользователями, для возможности полноценного запуска их хозяйственной деятельности помимо имущества также требуется оформления лицензии на пользование недрами.

Однако соответствующее основание в Правилах принятия уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без проведения аукционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 N 264, отсутствуют.

Проектом постановления предлагается дополнить перечень организаций, которым предоставляются участки недр, без проведения аукционов по решению уполномоченных государственных органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в части дополнения указанного перечня организациями, которым в соответствии с решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, принятым по согласованию с коллегиальным органом, образованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р, передано имущество, необходимое для осуществления пользования недрами на конкретном участке недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах такого участка недр (в отношении участков недр, не относящихся к участкам недр местного значения).

Также проектом постановления установлено, что предусмотренное абзацем вторым пункта 9 Правил основание возврата заявки без рассмотрения - наличие заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, не распространяется на случаи подачи заявок организациями, которым в соответствии с Особенностями передано имущество, необходимое для осуществления пользования недрами на конкретном участке недр. Наличие и эксплуатация такого уже созданного имущества (включая объекты обустройства) способствуют обеспечению более эффективного и безопасного пользования недрами на соответствующем участке недр, чем при создании нового имущества иным пользователем недр.

Срок вступления проекта постановления в силу с момента его официального опубликования обусловлен необходимостью ускоренного лицензирования участков недр, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Полномочия, связанные с реализацией проекта постановления, будут осуществляться федеральными органами исполнительной власти в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных данным органам в федеральном бюджете на руководство и управления в сфере установленных функций.

Проект постановления не содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проект постановления не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.