Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры" (подготовлен Минтрансом России 24.07.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры"
(подготовлен Минтрансом России 24.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - постановление Правительства Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта акта - проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры" (далее соответственно - проект постановления, Правила).

Предметом правового регулирования проекта постановления являются общественные отношения, связанные с выполнением субъектами транспортной инфраструктуры обязанности по категорированию объектов транспортной инфраструктуры

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект постановления - Министерство транспорта Российской Федерации.

Основание для подготовки проекта постановления - пункт 17 Перечня актов Правительства Российской Федерации, подлежащих переизданию или внесению в них изменений, являющегося приложением к поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 14 июня 2023 г. N 3804-П36-ДГ.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты от их реализации

Разработка проекта постановления обусловлена необходимостью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 14 июня 2023 г. N 3804-П36-ДГ о реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, а также пункта 17 Перечня актов Правительства Российской Федерации, подлежащих переизданию или внесению изменений, являющегося приложением к Поручению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 16-ФЗ.

При этом частью 3 статьи 6 Федерального закона N 16-ФЗ установлено, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона N 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Проект постановления определяет правила проведения компетентными органами категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Проект постановления учитывает приоритетные направления реализации критериев целевого состояния категорирования объектов транспортной инфраструктуры, указанных в описании целевого состояния вида разрешительной деятельности "Категорирование объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности; ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры, в установленной сфере деятельности", одобренного на заседании Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности в части новых положений:

о проведении категорирования объектов транспортной инфраструктуры с использованием федеральной государственной системы информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и инфраструктуры единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности;

о возможности уведомления субъекта транспортной инфраструктуры о принятом решении посредством направления уведомления в личный кабинет посредством Единого портала;

об оптимизации срока проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Представляется, что предлагаемые проектом постановления меры позволят выработать оптимальную модель по реализации законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части порядка проведения компетентными органами категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

3. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных финансовых ассигнований из федерального бюджета.

Принятие проекта постановления не предполагает увеличения численности федеральных органов исполнительной власти, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти.

4. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления не влечет за собой:

- изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

5. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

6. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Согласно проведенному анализу правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, принятие проекта постановления необходимо в связи с реализацией пункт 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 14 июня 2023 г. N 3804-П36-ДГ, в соответствии с одобренными на заседаниях Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности описаниями целевого состояния видов разрешительной деятельности и с учетом необходимости переиздания актов, вступивших в силу до 1 января 2020 г., и внесения изменений в акты, вступившие в силу после 1 января 2020 г.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля,при рассмотрении дел об административных правонарушениях,или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования),о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления содержатся обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).

Вид государственного контроля (надзора) - федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.

9. Сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Проект постановления не содержит сведений о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведений об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

10. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Социально-экономические, финансовые и иные последствия реализации предлагаемых решений, заключаются в обеспечении существующего нормативного правового регулирования.

Издание проекта настоящего постановления Правительства Российской Федерации повлечет за собой необходимость внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В частности, потребует переиздания приказов Минтранса России от 07.09.2020 N 358 "О Порядке установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры" и от 15.09.2020 N 377 "Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".