Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 28.07.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 28.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение подпункта "г" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 4 июня 2023 г. N Пр-1111 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 20 апреля 2023 г., пункта 7 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 26 июня 2023 г. N ММ-П16-7912, а также в целях реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р (далее - Инициатива), подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (далее - проект постановления).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Кроме того, Минсельхоз России является соисполнителем Инициативы, реализуемой в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316.

Главной целью Инициативы является сохранение расселенческого каркаса Российской Федерации и обеспечение сбалансированного пространственного развития, в том числе за счет формирования и развития сети опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, которые вместе образуют сельские агломерации, путем их ускоренного инфраструктурного развития.

В рамках реализации задач Инициативы Минсельхоз России осуществляется методологическое обеспечение в части формирования и развития сельских агломераций, осуществляет информационное сопровождение и взаимодействие с субъектами Российской Федерации по указанным вопросам. В соответствии с методическими рекомендациями по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. N 4132-р, по состоянию на 26 июля 2023 г. в 79 субъектах Российской Федерации определены 1 768 сельская агломерация.

Проектом постановления предусмотрено наделение Минсельхоза России функцией координатора деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам разработки, согласования, утверждения и реализации мероприятий, предусмотренных долгосрочными планами социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не повлечет увеличения расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В процессе подготовки проекта постановления был проведен анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также положения, касающиеся соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положений, которыми устанавливаются, изменяются, передаются, исключаются или изымаются полномочия, в том числе отдельные функции, права и обязанности, подлежащие осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления.

Проект постановления не противоречит положениям пункта 6 приложения N 29 "Протокол о мерах государственной поддержки сельского хозяйства" к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.