Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695"
(подготовлен МВД России 31.07.2023 г.)
Представленный проект приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695"*(1) разработан в целях реализации положений федеральных законов от 8 декабря 2020 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(2), от 30 декабря 2020 г. N 509-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(3), от 1 июля 2021 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", от 2 июля 2021 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 14 июля 2022 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 июля 2023 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание ведомственного нормативного правового акта предусмотрены пунктами 4, 12, 19, подпунктом 3 пункта 22, пунктами 27 и 29 статьи 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(4), а также пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.
Основным предметом правового регулирования проекта приказа является внесение изменений в перечни документов, необходимых для выдачи патента иностранным гражданам, а также оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Кроме того, в проекте приказа предусмотрены переходные положения о сроках действия ранее выданных сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации*(5) и документов о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации*(6) в целях получения патента.
В целях подтверждения наличия сведений о выданных сертификатах проектом приказа предусмотрено межведомственное взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Приказом МВД России от 5 октября 2020 г. N 695 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, которым определены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем для предоставления государственной услуги.
В указанный перечень наряду с другими документами включены сертификат и документ о прохождении экзамена.
Федеральный закон N 412-ФЗ определяет требования к сертификату в зависимости от цели его получения иностранным гражданином (трудовая деятельность, временное или постоянное проживание).
Также Федеральным законом N 412-ФЗ исключена норма из Федерального закона N 115-ФЗ, устанавливающая возможность подтверждения иностранным гражданином при обращении за получением патента владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации документом о прохождении экзамена.
Кроме того, Федеральным законом N 509-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которым из перечня документов, которые вправе требовать от заявителя органы, предоставляющие государственные услуги, исключены справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения. В этой связи в проект приказа внесены соответствующие изменения в отношении предоставляемых заявителем медицинских документов.
Приказ МВД России вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 7 января 2024 года, что обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел Российской Федерации.
Издание представляемого правового акта не влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.
ГУВМ МВД России
-------------------------------------------
*(1) Далее - "проект приказа".
*(2) Далее - "Федеральный закон N 412-ФЗ".
*(3) Далее - "Федеральный закон N 509-ФЗ".
*(4) Далее - "Федеральный закон N 115-ФЗ".
*(5) Далее - "сертификат".
*(6) Далее - "документ о прохождении экзамена".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.