Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 03.08.2023)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 03.08.2023 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2009, N 29, ст. 3582; 2010, N 45, ст. 5753; 2011, N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4374; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 74; N 7, ст. 914; N 27, ст. 4190; 2019, N 31, ст. 4429; 2020, N 9, ст. 1131; N 30, ст. 4765; 2021, N 24,ст. 4188; N 27, ст. 5164) следующие изменения:

в пункте 7 статьи 3:

после слов "юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном" дополнить словами "или ином законном";

дополнить словами ". В случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 15.1 настоящего Федерального закона, полномочия владельца автомобильных дорог осуществляет заинтересованное лицо;";

статью 15 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог или участков автомобильных дорог, переданных во временное пользование, обеспечивается в соответствии с частью 15.1 настоящего Федерального закона.";

дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1. Передача автомобильной дороги во временное пользование в целях реализации инвестиционного проекта

1. Автомобильная дорога или участок автомобильной дороги,за исключением автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", а также автомобильных дорог, деятельность по организации строительства и реконструкции которых осуществляется Государственной компанией "Российские автомобильные дороги",в целях реализации инвестиционного проекта могут быть переданы во временное пользование лицу, в интересах которого будет использоваться автомобильная дорога или участок автомобильной дороги (далее - заинтересованное лицо), на безвозмездной основе на основании соглашения между федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с заинтересованным лицом.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе заключать соглашения о передаче автомобильной дороги или участка автомобильной дороги во временное пользование заинтересованному лицу в отношении соответственно автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения.

3. Передача автомобильной дороги или участка автомобильной дороги во временное пользование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, который в том числе должен содержать перечень полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, передаваемых заинтересованному лицу,а также документов, необходимых для заключения соглашения, срок их рассмотрения владельцем автомобильной дороги, владеющим автомобильной дорогой на вещном праве, причины отказа в заключении соглашения.

4. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги или участка автомобильной дороги, которые в соответствии с частью 1 настоящей статьи переданы заинтересованному лицу во временное пользование на основании соглашения, обеспечивается заинтересованным лицом.

5. Движение по автомобильной дороге или участку автомобильной дороги, переданных во временное пользование, тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляющего в том числе перевозки грузов, не являющихся неделимыми, может осуществляться без специальных разрешений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, в случае если собственником (владельцем) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляющего в том числе перевозки грузов, не являющихся неделимыми, является заинтересованное лицо.

6. Соглашение о передаче автомобильной дороги или участка автомобильной дороги во временное пользование заинтересованному лицу существенными условиями должно содержать:

1) обязательства заинтересованного лица по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге или участке автомобильной дороги, а также по осуществлению дорожной деятельности в целях обеспечения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги или участка автомобильной дороги требованиям технических регламентов за счет заинтересованного лица;

2) перечень тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих в том числе перевозки грузов, не являющихся неделимыми, собственником (владельцем) которых является заинтересованное лицо (марка, модель и государственный регистрационный номер каждого транспортного средства);

3) обязательство заинтересованного лица предоставить владельцу автомобильной дороги обеспечение исполнения условий соглашения в виде независимой гарантии банка, включенного в перечень банков, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",в размере, необходимом для выполнения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги или участка автомобильной дороги в соответствии с Правилами расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Размер такой гарантии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) обязательство заинтересованного лица в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения условий соглашения, лицензии на осуществление банковских операций предоставить владельцу автомобильной дороги новое обеспечение исполнения условий соглашения не позднее одного месяца со дня отзыва такой лицензии;

5) перечень полномочий владельца автомобильной дороги, которыми наделяется заинтересованное лицо. Заинтересованному лицу не могут быть переданы полномочия владельца автомобильной дороги, предусмотренные статьями 19, 21, 22, 23, 25, 26 настоящего Федерального закона;

6) минимальные допустимые весовые и габаритные параметры транспортных средств;

7) срок действия.

7. Начало и окончание срока действия соглашения о передаче автомобильной дороги или участка автомобильной дороги во временное пользование заинтересованному лицу определяется субъектом бюджетного планирования с учетом проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

8. На момент окончания срока действия соглашения транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги или участка автомобильной дороги, переданных во временное пользование, не должны быть ниже значений, определенных на момент передачи автомобильной дороги или участка автомобильной дороги во временное пользование заинтересованному лицу.";

в статье 19:

часть 2 после слов "инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги," дополнить словами "владеющим автомобильной дорогой на вещном праве,";

часть 2.1 после слов "инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющие автомобильными дорогами на вещном праве,";

часть 3 после слов "согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющего автомобильной дорогой на вещном праве,";

часть 6.1 после слов "инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющими автомобильными дорогами на вещном праве";

часть 6.2 после слов "инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющими автомобильными дорогами на вещном праве,";

часть 7 после слов "строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющего автомобильной дорогой на вещном праве,", после слов "от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющий автомобильной дорогой на вещном праве,", после слов "Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющим автомобильной дорогой на вещном праве,";

часть 3 статьи 21 после слов "Владельцы автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющие автомобильными дорогами на вещном праве,";

в статье 22:

часть 7 после слов "на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющими автомобильными дорогами на вещном праве,";

часть 8 после слов "объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющий автомобильной дорогой на вещном праве,";

часть 11 после слов "при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющих автомобильными дорогами на вещном праве,";

часть 12 после слов "государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющих автомобильными дорогами на вещном праве,", после слов "В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющие автомобильными дорогами на вещном праве,";

часть 1 статьи 23 после слов "осуществляется владельцами автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющими автомобильными дорогами на вещном праве,";

часть 4.1 статьи 25 после слов "об установлении сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющие автомобильными дорогами на вещном праве";

в статье 26:

часть 8 после слов "письменной форме владельца автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющего автомобильной дорогой на вещном праве";

часть 8.1 после слов "государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющих автомобильными дорогами на вещном праве,", после слов "В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог" дополнить словами ", владеющие автомобильными дорогами на вещном праве,", после слов "Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющим автомобильной дорогой на вещном праве,";

часть 8.2 после слов ", до ее утверждения согласовывается с владельцем автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющим автомобильной дорогой на вещном праве";

часть 8.3 после слов "по планировке территории направляется владельцем автомобильной дороги" дополнить словами ", владеющим автомобильной дорогой на вещном праве,";

в части 1 статьи 29:

в пункте 2 после слов "установленном настоящим Федеральным законом," дополнить словами "за исключением случая, предусмотренного статьей 15.1 настоящего Федерального закона,";

в пункте 3 после слов "не являющихся неделимыми" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного статьей 15.1 настоящего Федерального закона;";

в пункте 4 после слов "не более чем на два процента." дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного статьей 15.1 настоящего Федерального закона.";

статью 31 дополнить частью 2.5 следующего содержания:

"2.5 Движение по автомобильной дороге или участку автомобильной дороги, переданных во временное пользование, тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.".

Статья 2

Внести в статью 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 2004, N 35, ст. 3607; 2011, N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4590, 4596; 2015, N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 27, ст. 4229) следующие изменения:

1) пункт 2 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с лицом, в интересах которого будет использоваться автомобильная дорога общего пользования или участок автомобильной дороги общего пользования (далее - заинтересованное лицо), могут передавать ему осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.";

2) в пункте 3:

абзац восьмой после слов "федеральными органами исполнительной власти" дополнить словами "или заинтересованным лицом";

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, переданные заинтересованному лицу, являются расходными обязательствами заинтересованного лица.";

3) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Органы местного самоуправления по соглашению с заинтересованным лицом могут передавать ему осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, переданные заинтересованному лицу, являются расходными обязательствами заинтересованного лица.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта